《轮胎翻新行业准入条件》出台对我国轮胎业的影响

行业准入条件给翻新胎的未来发展指明了方向，却也引发了业内争议，而9月1日实施的《机动车运行安全技术条件》中，一条和翻新胎有关的规定更让不少翻新胎企业陷入更大的危机。

日前，工信部在京召开“废旧轮胎综合利用准入条件座谈会”，交流了废旧轮胎再生资源综合利用发展情况，并对7月31日公告发布的《轮胎翻新行业准入条件》、《废轮胎综合利用行业准入条件》主要条款进行了解读。

中国轮胎翻修与循环利用协会会长朱军向记者透露：“2009年11月，协会受托开始起草这两个行业准入条件的草案，花了近3年时间，共有15个部委参与了文件的制定过程。”

企业态度两极化

9月24日，沈阳明泰轮胎翻新公司的相关人士接受记者采访时表示：“新的准入条件出台当然是好事。现今行业乱，小厂太多，本来市场就那么大，不管不行。小作坊经营成本低，质量没保障，这样的市场对行业的发展一点好处都没有。”

据了解，正规的轮胎翻新公司必须持有环保部门颁发的环评报告书，要有工商部门下发的营业执照，还要在消防部门、税务部门等办理手续，明泰轮胎的相关证照就办了9个。

准入条件出台后，想进入轮胎翻新行业，就不再是办手续那么简单了。“条件”分别从生产经营规模、资源回收利用等方面对行业准入做了明确规定。

《轮胎翻新行业准入条件》指出，已建轮胎翻新加工企业，年综合生产能力不得低于2万标准折算条。新建、改扩建的轮胎翻新加工企业，年综合生产能力不得低于3万标准折算条；轮胎翻新加工的能源消耗限定为：预硫化法翻新轮胎综合能耗低于15千瓦时／标准折算条；模压法翻新轮胎综合能耗低于18千瓦时／标准折算条。

然而，对于上述准入条件中提到的一些标准，如能耗及规模等数字，行业内却出现了一些争议。

9月21日，河北曲周一家轮胎翻新厂的负责人告诉记者：“现在中型的翻新轮胎企业年生产量也就是万条左右，准入条件中综合能耗、年综合生产力等数值，像我们这种中小型企业达不到，扩大规模提高标准需要条件，但我们可以生产出符合国家规定的产品，难道我们就不是正规企业吗？”

作坊灰色地带里游走

小刘在湖北一个小城市里做着翻新胎的生意，“和当地的相关部门打好关系最重要，虽然没有这个那个标准考察，但是我翻新的轮胎质量还是可以的，不会出现跑跑就爆胎的情况。”他说，“路边很多翻新胎小门面很坑人，他们在废旧胎里挑出磨损看上去不那么厉害的，打磨后直接雕花出售，非常危险。”

小刘的翻新胎业务一直很稳定，他的主要客户是当地的公交公司，他告诉记者：“只要你和公交公司讲好，能承包下他们十条公交线路的翻新胎业务，就有钱可赚。这样一来旧胎的来源和翻新胎的输出都会有保障。”

当记者问及翻新胎用在公交车上是否安全时，小刘笑笑说：“没事，公交公司也是默许的，用我一条翻新胎可以节约近千元成本，用起来也能跑新胎70%~80%的路程，而且公共汽车在市区开得慢。”

除了公交公司的业务，小刘也会去废旧市场和汽车美容店收废旧胎，小轿车的车胎10块-20块就能收回来，大车胎稍微贵一点。小汽车使用翻新胎的大多是出租车，一二百一条的翻新胎比新胎节约成本。小刘还告诉记者，报废车胎也有别的赚钱办法，橡胶卖给回收企业，里面的钢丝还可以卖给钢铁厂，硬要翻新只会给自己和别人都带来风险。

面对国家出台的新行业准入条件，小刘表示，任何标准对他们这种生意人来说，还是得看有没有人管，像他这种在小城市里干这行的，只要打通门路，标准对他们的影响微乎其微。

危机重重

且不论行业准入条件会给鱼龙混杂的轮胎翻新业带来何种未来，但有一条规定的出现，却实实在在地引发了业内一场“大地震”。从9月1日起开始实施的《机动车运行安全技术条件》中明确指出，“公路客车、旅游客车和校车的所有车轮，以及其他机动车的转向轮不得装用翻新的轮胎”。

此规定一出，翻新胎业哗然。四川省轮胎翻修与利用协会则公开表示，此标准的出台，会使翻新胎行业遭受“灭顶之灾”，因为翻新胎有百分之五六十使用在客车上，如果实施这个标准，仅四川省就有80%的翻新胎企业都要关门，社会上出现劣质翻新胎，需要公安、质检部门加大打击力度，查处取缔无证翻胎窝点才是上策，一刀切不可取。

国际公认，每翻胎一条，可节约橡胶4公斤，尼龙帘布1.7公斤，炭黑2公斤，石油18公斤，钢材1公斤。据了解，中国的车胎生产量已经连续9年排名世界第一，废胎的产生量也是世界第一，废轮胎具有很强的抗热、抗机械性，如果不加以利用，不仅是对资源的极大浪费，也会对环境产生污染。

一家翻新企业的负责人向记者表示，他们的车胎翻新厂有一部分业务来自于客车的经营企业，受到委托翻新旧胎，本来是一件互惠互利的事情，现在这个规定一出，他们的这部分业务受到了很大影响，客车企业也增加了成本，现在只希望国家尽快对相关政策做出积极的调整，他们愿意为产品提供“三包”保证质量，国家直接否定对行业影响太大。

“首先翻新胎的安全完全可以保证，技术上是没有问题的，高品质的翻新胎，它的耐磨程度甚至可以比新胎高20%~25%，中国的翻胎量只有美国的1/10，欧洲载重车使用翻新胎占64%，”

程源是中国轮胎翻修与循环利用协会首席顾问兼技术委员会主任，他在接受记者采访时表示，“规定客车不能使用翻新胎对行业打击很大。因为中国大部分的翻新胎都用于公车、旅行车、垃圾车等车辆上，他们不超载，而且翻新胎为他们节约成本。劣质翻新胎频出，行业的确需要治理，但如果因此把大部分企业“一竿子打死”，行业将难以发展。”