穗公车装GPS经费不减 这就是改革的结果？

　　广州市财政局近日公布的2011年部门预算显示，今年的公车交通费执行标准是3.7万元/辆·年。这本是一则不痛不痒的消息，但还是被细心的媒体发现，3.7万元/辆·年的标准与往年一样，并无降低，这很令人不解。

　　为什么应该降低?众所周知，市财政局、市城管局、黄埔区作为广州公务车安装GPS的三个试点单位，备受关注，而市财政局长张杰明此前在阐述GPS试点的成效时，就以黄埔区为例介绍说，该区自试点以后，公车经费支出减少了24%。GPS试点之后，黄埔区的公车经费已经减少了，另外两个试点也就没有理由不减少，这是从常情常理来推的，而市财政局公布的预算与情理不符，当然要让人错愕。

　　没有人会忘记，早前公车装GPS全市推广的消息传开之时，减少公车经费是一张重要的亲民牌：通过GPS技术的实时监控，可有效防止“公车私用”，从而最终实现公车经费整体减少的目标。也就是说，减少公车经费这项政策目标，是GPS推广的合理性的根基，也是政府给予民众的一个美好愿景，无论如何都要经得起拷问与推敲。

　　可市财政局公布的预算给人的感觉好像不是这样，公车装GPS这项曾在官方话语中颇为得意的创举，现在要重新接受合理性的拷问了。公车装GPS从始至终都不是件简单的事情，这里面首当其冲的便是投入问题。据张杰明局长介绍，每辆公车装GPS的一次性投入为2000元，每个月50元管理费，而据保守估计，广州公务车的数量接近20万辆，如果全市公车都装GPS，第一年花在GPS上的费用就达近5.2亿元，以后每年的管理费是1.2亿元。

　　这些以亿为单位的数字是个什么概念?有数据显示，广州过去每年的公交地铁投入也就6个亿，由此观察之，公车装GPS这项看上去很美的创举，在花销上却称得上昂贵甚至奢侈。为实现公车经费整体性减少这个目标，装GPS以及日常维护的额外开销，就需由每年减少的“公车私用”开支来抵消，倘若减量抵不上增量，公车装GPS这项创举就无异于“按下葫芦浮起瓢”的负和游戏，其合理性的根基就要被颠覆，公车改革将再次接受原地踏步的命运。减少的“公车私用”开支，是否能够抵得上装GPS产生的额外开销，是一道简单直观的算术题，却是衡量GPS监控这项公车管理措施的根本准绳。对这笔账，公众一定想算得清清楚楚，政府却尚未提供足够多的信息，这多多少少印证了舆论之前的猜测与担忧。

　　不过，鉴于预算信息向来与普通公众存在理解鸿沟，市财政局公布的预算信息是否存在被误读的可能，还有待进一步的释疑。但无论如何，种种信息不对称的制造，客观上徒增了悬浮在公众头上的疑云，本就无法获得普遍信任的公车改革变得更为扑朔迷离，公众之于改革的预期与信心变得更加不确定，这于长时间处于胶着状态的改革而言，肯定不是利好的局面。

　　表面上兼顾到各方利益，实际上并未触及到公车改革的核心议题，即对公务员用车特权与公车使用整体经费的消减。由此，参照过往的个案经验，我们不得不对这项管理创举的长远性感到忧虑。