山东省强制儿童安全座椅使用 推广安全座椅使用

　　8月1日起，新《山东省高速公路交通安全条例》将正式实施。其中新增了对4周岁及以下儿童、未满12周岁未成年人乘车上高速方面的规定。其中，条例特别规定，从8月1日起，未满12周岁未成年人不能坐在副驾驶位;未满4周岁的未成年人乘坐家庭乘用车，应当为其配备并正确使用儿童安全座椅。此次立法最大的突破在于将儿童安全座椅使用首次写入交通法规。虽然该条例的出台填补了交通法规在儿童安全座椅使用方面的空白，但业内人士指出，规定本身由于只是一些简单的原则性描述，缺乏具体的实施细则、惩处措施等内容，要想落地实施有一定难度。

　　规定本身存在漏洞

　　据汽车之家CEO秦致介绍，新条例目前远不及国外对儿童安全座椅使用规定那么严格。山东和上海两地就儿童乘车安全的规定本身存在较大的漏洞，在日常生活中，很多儿童用品上都会标注着，适合某年龄段儿童使用，年龄似乎成为了选择儿童用品的唯一方式，然而对于儿童安全座椅来说，年龄并不是唯一的选购标准，而身高体重则是最准确的标准。

　　从条例细则来看，山东省关于明确规定在高速路行车时，未满12周岁儿童不得乘坐在副驾驶席，这是一条强制规定。而关于使用儿童安全座椅的条例只是用“应当”的字眼，而非“必须”、“不得”等强制性字眼，其界限模棱两可，很难对实际执行起到明确指导。

　　同样的问题也出现在《上海未成年保护条例》中。3月1日，作为首个将儿童安全座椅使用“入法”的省市，《上海未成年人保护条例》也只规定未满12周岁的孩子不能被安排坐在副驾驶座位，未满4周岁的孩子乘坐私家车，应该配备并正确使用儿童安全座椅。业内人士认为，上海、山东只做出了相关的法律规定，却未出台相应的执行细则，条例规定尚处在意识引导层面，但却难执行。

　　立法内容有待完善

　　记者了解到，立法之后，儿童安全座椅在上海地区的使用率出现一定的增幅，根据汽车之家研究中心数据显示，现阶段，上海地区儿童安全座椅的使用率接近四成，同比增长近两成。但相对国外一些国家90%以上的使用率还存在较大的差距。

　　秦致告诉记者，就这几年的推广情况来看，以宣传、引导为主的推广方式虽很大程度上提高了民众的安全乘车意识，但不能从根本上解决儿童安全座椅使用率低的难题。在美国，不给孩子正确使用儿童安全座椅的违例者会被面临100美元~300美元的罚款。而目前上海、山东两地的条例均无责罚条款。在国内，很多家长对孩子的乘车安全抱有侥幸心理，法律规定中缺乏明确的责罚条款，会间接纵容这种侥幸心理的存在，不能从行为上起到彻底的制约作用。

　　业内人士指出，在推动儿童安全座椅强制使用全国立法的同时，也要通过各种推广渠道将儿童安全座椅正确的选购、使用知识带给更多的家长，并同时希望有关部门能完善儿童安全座椅使用相关的法律细则，加强监管力度，让法律起到应有的作用。