我国卫星导航系统标准化工作现状和存在的问题

 记者：据我们了解，北斗系统相关管理部门正在联合国家标准化管理委员会积极筹建全国北斗卫星导航标准化技术委员会，有关“北斗”的标准化工作已经提上日程。首先请您介绍一下，标准化工作对于我国卫星导航系统发展而言意味着什么？

魏永刚：概括地说，北斗标准化工作是引领北斗应用产业发展的鲜明旗帜，是让“北斗”获得全世界广泛认可和接受的必要条件，是保障北斗终端产品质量的有力工具，是规范北斗应用市场、保持良性健康发展的强大力量，是保护北斗知识产权和全球竞争力的必然途径。

记者：那么，和“北斗”相关的标准化工作包含哪些方面？

魏永刚：和北斗相关的标准化工作主要包括以下方面：北斗标准化工作的总体战略规划、国家卫星导航标准体系的建设、北斗工程建设与市场应用相关标准的研究与制定、北斗国际标准的研制和国际交流、北斗终端产品的检测与达标认证、北斗相关标准的实施宣贯与培训、北斗标准化信息管理和服务平台的建设。

记者：我国卫星导航系统标准化工作的现状如何？存在哪些主要问题？和国外相比处于什么样的水平？

魏永刚：“北斗”标准化工作正在全面推进过程中，尤其是2012年底正式发布了北斗ICD文件后，在各方面都取得了积极进展。目前北斗系统性能规范也在编制过程中，预计年底可以发布。经过多方努力，北斗标准化工作在应用推广、国际化以及标准化组织机构建立等方向都取得了一定进展，具体包括：

1.  开展标准化工作总体方案设计，初步构建了国家卫星导航标准体系；

2.  结合应用和工程两个领域的应用需求，开展了已有标准分析及急需标准制定工作；

3.  国际标准化工作取得突破，北斗在民航、海事和通信领域的国际标准化工作均顺利立项，各项工作稳步推进；

4.  成立了北斗专项标准化专家组，正在筹建全国北斗卫星导航标准化技术委员会，该委员会的成立将有力支撑和推进北斗标准化工作的全面开展。

关于北斗标准化工作存在的问题，主要是应用标准缺失严重。目前我国北斗卫星导航系统的接收机设备在接口、数据格式、技术指标及其检测方法等方面都不统一，这造成了其导航接收机产品的质量参差不齐，更严重限制了北斗卫星导航系统的产业化应用与推广，相关问题亟待解决。

国外GPS等三大卫星导航系统都非常重视标准化工作，“北斗”作为新建立的卫星导航系统和它们相比还有较大的差距。例如在民航、海事两大领域内，GPS和GLONASS都已经完成在国际民航组织（ICAO）和国际海事组织（IMO）两个国际标准化组织内的标准化工作，Galileo由于系统建设较为滞后，在这两大组织内的标准化工作还没有取得实质性进展。目前GPS已经实现导航应用全球化，占有了全球市场份额的90%以上。相比之下，北斗在推广全球化应用的道路还有很长的路要走。

记者：GPS、GLONASS和Galileo这三个全球卫星导航系统，它们在产业标准化工作上有哪些地方值得我们借鉴？

魏永刚：国外卫星导航系统都非常重视标准化工作，特别是Galileo系统。为了尽快抢占全球GNSS市场，加速实现Galileo的市场化应用，欧盟将Galileo的标准化工作提升到战略高度，制定了专门针对Galileo标准化的欧盟政策。在Galileo系统设计之初就同步启动相应的标准化工作，将相关标准化需求作为Galileo系统设计的顶层输入，对系统设计产生了重大影响。同时，在充分认识到标准化工作长期性和持久性的基础上，欧盟相继启动了多个Galileo标准化专项工作，建立了一个长期专门从事Galileo标准化的工作团队，并提供了大量的经费支持，为Galileo的标准化工作奠定了坚实的政策基础和后勤保障，这也是Galileo标准化取得目前成绩的重要原因。

值得我国北斗标准化工作借鉴的方面大致包括这五点：

一是从国家层面制定北斗标准化的相关政策；

二是组建一个长期的北斗专业标准化技术团队，保障北斗标准化工作的连续、有效实施和推进；

三是建立北斗标准化的快速实施机制，以应对北斗应用推广目前面临的紧迫形势；

四是以标准化专项的形式开展相关工作，保障北斗标准化工作的系统性和有效性；

五是在以上基础上提供必要且充分的经费保障。

记者：北斗标准化工作可谓任重而道远，那么下一步的工作重点是什么？

魏永刚：北斗标准化工作开展的时机和深度的选取将直接或间接地影响整个北斗产业的健康发展，因此有必要从战略层面规划标准化工作，在今后一段时期，我们需要重点开展以下几方面的工作：

1.  完善北斗标准化顶层规划和国家卫星导航标准体系建设；

2.  尽快研究和制订北斗应用急需的标准；

3.  北斗国际标准研制以及标准化相关的国际交流；

尽快完善北斗终端产品的检测与达标认证工作。