江门政府出台优惠政策促进LED产业发展

　　日前，深圳市政府宣布废止《深圳市LED产业发展规划(2009-2015年)》的消息在LED行业内炸开。在全中国LED行业约占半壁江山的深圳，此举让业界感到迷惑，更有猜测担心这一产业或将被政府抛弃，也有声音指出目前LED行业产能过剩，恐步光伏产业后尘。

　　随后几天，相隔140多公里开外的江门五邑大学吕志和科技楼内，江门市LED行业协会秘书长尹荔松也是忙个不停：“很多企业都打电话来咨询，大家都在关心深圳的废除是怎么一回事，对江门的LED产业政策是否会有影响。”

　　近年来，江门重点打造绿色光源、新能源、高端装备制造等三大千亿战略性新兴产业的力度从未消减。自2009年开始，江门先后公布一系列配套政策，对购买LED关键设备MOCVD每台给予800万-1,200万元补贴，据介绍，此举在全省乃至全国扶持力度都算很大。

　　南方日报记者从江门市经信局了解到，根据LED产业快速发展的特点以及打造全产业链的需要，江门连续两年每年安排1.5亿专项资金，在LED技术创新、人才引进、品牌建设、标准制订等方面给予政策支持。尽管如此，记者从各方面了解到，目前江门几家颇具代表性的LED企业过得并不怎么滋润，甚至可以说处于寒冬。“由于国外市场不景气，加上由于缺乏检测标准和准入门槛，目前业内十分混乱，大部分LED生产企业均为短线投机，很多像家庭作坊，买来芯片进行组装。”江门LED行业协会会长，江门最大的LED生产企业——真明丽集团董事长樊邦扬如是说。

　　除了业内质量参差不齐、市场行为不规范带来的打击外，下游产品的囤积、销路不通才是导致整个LED行业业绩惨淡的最主要因素。由于LED照明产品仍未突破核心技术，解决成本偏高的难题，目前比较普遍用于政府项目和大型建筑中，并没有走进普通老百姓的家庭。有研究人员指出，“虽然LED灯有环保等优势，但居高不下的价格仍然使大部分普通消费者处于观望状态，让LED灯进入家居照明还需要一段很长的时间”。

　　发展困境

　　下游产品囤积，销路不畅

　　在这种环境下，目前大部分的LED企业在依靠自身经营的情况下均难以达到盈利的状态，甚至有企业高层直言，“如果没有政府补贴，有些公司甚至就撑不下去了”。

　　德力光电也是政府补贴的得益者。根据2012年ST甘化(德力光电乃ST甘化的全资子公司)财报数据披露，计入当期损益的政府补助为7,283.25万元，如果没有“雪中送炭”的政府补贴救急，ST甘化去年实际亏损2,561.91万元，而这一切得益于江门市政府在发展LED产业上的巨大决心。

　　而在LED的生产和研发方面已投入十多个亿资金的樊邦扬则是愁眉紧锁，他坦言近两年来企业一直处在亏损的状况，一方面由于欧美市场经济不振，另一方面LED的投入较大。记者了解到，在江门市政府重点补贴的上游芯片制造领域，真明丽共购置了14台MOCVD设备，其中9台可以获得政府每台一千万的补贴，目前为止真明丽仅拿到了四分之一的补贴，与巨额的研发投入来说，难以达到收支平衡之效。与此同时，近年来真明丽在政府订单上鲜有斩获，这对于其解决资金回笼问题更是雪上加霜

　　深圳的LED产业规划被废止后，行业内各种猜测众说纷纭，而对于这一行业产能过剩的说法，行业专家以及业内人士均给予强烈的否定意见。“LED不同于光伏产业，光伏产业的需求没有人们想像中大，全国常年日照时间较长的地方也就只有新疆甘肃一带。但LED产业不一样，它是民需用品，可以这么说，有黑夜的地方就要有照明，以后有照明的地方就要有LED。这是未来的发展趋势，拥有巨大的民用市场，消费者是可以直接受益的。”一位不愿意透露姓名的专家向记者分析。

　　据介绍，广东德力光电有限公司副总经理林振贤拥有UCLA材料科学博士学位，对LED延芯片有多年的制备实践经验及研发资历，是多项LED专利技术的发明人。对于产能过剩的说法，林振贤认为由于政府补贴导致各种热钱涌入，目前出现了上游LED外延和芯片企业发展过快的问题，“现在是一次性把未来几年所需的设备都买好了，但是由于民用市场未能打开，下游有需求才能把上游积压的产品消化掉”。

　　林振贤指出，2010年的时候上游芯片制造的设备是不够用的，但是政府补贴以后，出现了供过于求，从2011年算起，需要3到5年的时间才能慢慢消化。“我预计2014年LED的供需平衡状况将得到改善，2015年将迎来较好的发展。”

　　市场现状

　　政府补贴、市政订单成“救命稻草”

　　这次深圳LED产业发展规划的废除，业内猜测深圳可能不再扶持补贴当地的LED行业的发展，有专家指出，这对江门来说可能是重要的机遇，因为如果深圳放弃扶持这一产业，很有可能引起LED企业向江门转移，这对于重视并决心发展LED产业的江门来说无疑是利多消息。“只要江门坚持LED作为三大战略性新兴产业重点不点，支持力度不变，加上江门紧靠中山古镇的地缘优势，江门的LED发展是大有可为的。”

　　但江门LED行业协会人士对此并不乐观，他向记者透露，其实之前也有深圳等各地的企业来江门调研，为企业选址。“但是来看的人多，真正落地的企业很少，因为江门说是有配套，但真正实施起来很难。而且由于财力不足，政府的科研补贴和投入都十分有限，往往给人一种雷声大，雨点小的感觉。”

　　对此，江门LED某企业高层也印证了这一说法，他表示江门的LED产业政策规划得很好，但是配套跟不上来。“我的企业用电申请了很久，但是目前为止政府还是无法提供。政府的财政比较弱是可以理解的，但是不能提供水电，没有污水处理厂等配套的环境下，让企业自掏腰包解决自身问题，我想每个企业都会从自身的角度出发去做出选择的。”

　　而面对来自深圳的行业发展警惕，专家和业内人士均认为政府应该调整支持的侧重点，从补贴上游企业转变为直接补贴消费者，刺激下游产品的需求。南方日报记者从江门市LED行业协会了解到，江门对上游购买LED关键设备MOCVD的补贴到今年12月31日截止。尹荔松告诉记者，江门今年的LED产业扶持的侧重点也会根据产业发展的实际情况做出适当调整，从以前支持上游LED芯片外延，到后来支持中游的封装，到现在支持下游应用产业。

　　业内人士

　　政府支持重点，应往下游倾斜

　　记者从江门经信局电子信息科了解到，江门将一如既往地大力扶持本地LED产业的发展，但是扶持重点会往下游产业倾斜，并且近日将有新的政策公布。今年江门公布了《江门市扶持战略性新兴产业(江门绿色光源)发展的优惠办法(征求意见稿)》(下称“《意见》”)。《意见》的重点是推广产品应用，扶持整个LED产业链。内容包括，经过招投标后，鼓励政府采购项目在同等条件下优先使用本地产品，打造江门LED产品自主品牌。对采购江门市LED产品目录产品的公共照明领域以及机关事业单位照明项目，给予采购总额20%的奖励，最高不超过20万元。

　　虽然如此，但是业内人士告诉记者，近年江门的两宗市政LED订单均被东莞企业抢走，而东莞市政府公布多项政策，争道路照明更换及新建LED路灯3万盏以上，主干道亮灯率达100%，公共室内照明LED照明率达70%。两地市政工程建设等公共场所照明的建设对当地LED产业发展的形成强烈对比。

　　据最新数据显示，从2012年7月到2013年4月，在广东省LED路灯及隧道灯招标总数地市排名中，江门没能排进入前十。排首位的城市是清远81,093盏，其次是广州、珠海、深圳、东莞。“江门本来订单不多，还要在跟别的市竞争中与之失之交臂，让本地LED企业可谓扼腕叹息。”有业内人士感慨。

　　在补贴LED室内照明改造方面，佛山先走一步。记者了解到，在2013年12月31日前，佛山禅城将拿出最高1,500万元补贴LED室内照明推广，每瓦将获得最高5元政府补贴。南方日报记者从江门经信部门获悉，江门暂未有实施此类补贴的计划。