轮胎翻新与循环利用行业施行行业准入媒体记者见面会开始

　　中国轮胎翻修与循环利用协会在京举行

　　“轮胎翻新与循环利用行业施行行业准入媒体记者见面会”

　　本刊记者 胡海滨 刘奕彤

　　2013年5月3日，中国轮胎翻修与循环利用协会在京举行“轮胎翻新与循环利用行业施行行业准入媒体记者见面会”，来自人民日报、经济日报、新华通讯社、人民政协报、中国工业报、中国化工报、中国橡胶杂志、商用汽车新闻、第一财经、橡胶工业和轮胎工业杂志、中国轮胎资源综合利用杂志等媒体的记者出席了见面会。见面会上，工业和信息化部节能与综合利用司处长李洪良，中国轮胎翻修与循环利用协会会长朱军，协会执行副会长矫恒绘、庞澍华，协会首席顾问、北京化工大学教授程源分别对行业准入政策进行了介绍和解读，对轮胎翻新与循环利用行业施行行业准入的工作安排作了说明，并就记者们提出的相关问题进行了解答和讨论。

　　李洪良处长在讲话中特别感谢中国轮胎翻修与循环利用协会组织了这次记者见面会活动，称这对于吸引全社会关注轮胎翻新与循环利用行业准入工作起到了很好的促进作用。下一步工作重点是面向未来，更好地推动行业准入工作的深入实施。《废旧轮胎综合利用行业准入公告管理暂行办法》自5月1日施行，各省、自治区、直辖市工业和信息化主管部门核准后，于每年3月31日和9月30日前将符合准入条件要求的企业申请材料和审核意见报工业和信息化部。然后工信部将发布符合准入条件的企业名录。

　　李洪良向记者表示，希望在继续完善废旧轮胎综合利用产业政策体系建设的基础上，通过规范行业发展秩序，淘汰落后，保护环境，促进企业优化升级。目前，在科技创新方面已经开展了两项工作，一是发布两批再生资源综合利用先进适用技术目录，第一批在去年的一月份发布，根据行业协会和企业反馈的信息准备今年要发布第二批;二是加大推广应用力度，开展重点综合利用技术科技成果鉴定和转化工作，组织行业专家到现场调研，在技术装备的研发和自主知识产权的发展方面给予企业大力支持。

　　同时，还要培育一批废旧轮胎综合利用骨干企业，树立行业品牌。这是特别重要的方面，行业发展的重要载体是行业骨干企业，要通过前面的一些工作培育骨干企业，让消费者运用产品时是放心的。政府部门要给予支持，行业协会和媒体要多做工作，向社会广泛宣传，让全社会更加充分地认识到提高废旧轮胎资源综合利用的重要性。

　　朱军会长向记者们介绍了中国轮胎翻新与循环利用行业的四大业务板块，以及协会和行业近期工作的主要方向。今年行业工作方向重要一项就是积极配合政府实施准入制度，协助做好审核工作;第二就是积极加大在全行业的宣传力度，使行业内企业都能了解产业政策方向，对全行业进行准入制度的培训和标准的贯彻实施，目的就是引领行业向更高层次发展，推动行业进步。

　　见面会上，记者们围绕着如何整治行业违法及不规范行为、如何严抓安全和环保问题、如何进行行业科技创新和技术推广、如何解决准入政策实施与可能遇到的地方性保护之间的矛盾、如何解决大型规范企业“吃不饱”的问题等多个角度进行了提问。李洪良处长及协会各位领导分别进行了解答。

　　《第一财经》记者朱宇煌提问：在河北邯郸、唐山这样的地方有很多私家小企业，离北京非常近，好像整个镇或村都在做翻胎，那么在准入条件和管理办法施行以后对于它们有没有一个整治的计划?

　　李洪良说，产业的规范首先是通过准入条件的制定和公告管理办法的发布，工信部的职能是在产业发展的范围内，广泛征求意见，包括执法监管部门，联合发挥市场经济下政府部门监管执法的作用，要有个过程来达到规范行业秩序，净化行业发展环境。

　　首席顾问程源和执行副会长矫恒绘介绍：唐山和邯郸是我国两个最大的废旧轮胎集散地之一，那里的小企业非常多，废轮胎土法炼油屡禁不止，所以污染严重，环保确实是大问题。相比之下旧轮胎翻新的污染比较少，基本是物理过程，但也存在散乱差现象。由于去年GB7258的出台，以及一些地方的过度执法，引发了社会对于翻新轮胎的误解，这对于那些规范的轮胎翻新企业是不公平的，所以行业准入制度实施非常有必要。

　　《人民政协报》记者吴志红提问：感觉轮胎翻新与循环利用行业才刚刚开始步入规范，准入就是这样一个值得庆贺的开始，一个好的法规需要有好的落实，只有落实了才有意义，不论是准入还是公告管理办法都是比较宏观的东西，还需要具体的执行，需要各个地方的执法部门来落实这件事情，工信部和协会如何来协调具体执行方面的事情呢?

　　李洪良解答说，首先，准入条件作为一个产业政策，是符合国家循环经济大政方针的。其次，这项工作是在不断深入完善的，最早我们做的指导意见里都是比较宏观的，后来准入条件就把政策具体化，做了明确的规定，现在的准入公告制度，跟进一步细化，一步步再深入，下一步我们将根据地方呈报的企业情况，择优加以鼓励和支持，发挥导向性作用。财政部目前也在调研再生资源综合利用的税收政策支持。

　　朱军会长表示，协会将积极配合政府主管部门开展相关工作，做好准入审核;另外将加大对全行业的宣传力度，使企业充分了解相关的国家产业政策，并对全行业进行准入制度的培训和贯彻实施。

　　《商用汽车新闻》记者薛亚培提问：工信部发布了再生利用先进技术适用目录，这个名单对于企业科技创新有什么作用?不仅仅是宏观上的，对于以后的推广会有政策上的支持吗?

　　李洪良回答，这个目录的重要性在于凸显市场经济条件下政府部门的政策引导作用，旨在为企业服务，为行业发展提供信息。这个目录与资金或财税优惠政策不直接挂钩，但是会起到一定的引导作用。

　　《中国橡胶》记者赵佳提问：这个行业有很多小企业，规模虽小但生存力很强，要实行准入制度，面对这些企业有没有阻力，或者说会不会出现准入政策和地方性保护的矛盾?

　　这个问题比较尖锐，李洪良说，首先优胜劣汰很重要，地方执法部门在执法的时候要严谨，这项工作必须要去做。其次要重新审视地方考核的价值观，不是说GDP好了就好了，所以必须要改革，生态治理生态保护都要列入考核机制。第三已经明确行业标准，规定了要达到什么样的要求才算合格，当然这些标准本身还要不断完善。

　　《经济日报》记者林火灿提问：废旧轮胎回收利用一直是这个领域的一个难点，也是整个行业发展的难点，现在我国进口废旧轮胎是受限制的，那么如何为产业发展和废旧轮胎综合利用创造一个更大的市场空间?相关部门和协会对此有什么想法和措施?

　　朱军会长和庞澍华执行副会长对此作了说明：轮胎翻新与循环利用行业是一个产业链比较长、产业关联度高的行业，业务涉及很多政府主管部门，如发改委、工信部、商务部、环保部等，应该说建立规范的回收体系是解决和提高废旧轮胎综合利用水平的有效途径。目前，之所以存在土法炼油的情况，回收体系不健全是主要原因之一，如果将来国家能形成正规的回收渠道，就可以避免有限的废橡胶资源流入不规范的生产企业中去。目前国家已经把废轮胎列为重点废旧商品回收了，协会正在积极向相关部门反映行业存在的问题和情况，希望制定行业标准，规范回收体系网点建设。这将成为协会今后2~3年的工作重点之一。

　　新华社记者浦奕安提问：面对目前行业内很多鱼龙混杂的情况，协会能否提供一些机会让记者下去进行更深一步的调研，以透彻了解相关现象?

　　她的提议得到了李洪良处长和协会各位领导的赞同，并表示欢迎媒体记者深入行业一线进行调查研究，为社会和公众提供第一手材料，协会将会为记者们安排合适的调研时机和调研对象。

　　与会的其他媒体记者也都提出了相关问题，这次通过媒体记者见面会的形式，协会向全社会大力宣传了废旧轮胎综合利用的现实性、必要性和重要性，普及了关于轮胎资源循环利用的相关知识，并呼吁全社会关注这个行业的进步，关注行业准入制度的推进实施，以期综合多方力量，共同推进我国废旧轮胎综合利用事业，为建设资源节约型、环境保护型社会做出应有的贡献。