政策保障铅蓄电池行业发展
所属分类：汽车蓄电池/电瓶
2013-12-19 17:52:32 推荐指数：
行业准入条件公示在即
5月24日，中国电池工业协会副秘书长曹国庆在上海有色网主办的2012(第七届)上海铅锌峰会上透露，铅蓄电池行业准入条件将在一个月内公示，通过后即实施。
事件评论
2011 年，全国各地铅污染事件频发，国家采用最严厉的手段全面整治铅酸蓄电池和铅再生行业。经过全国集中排查、整治，大量不合格铅酸蓄电池企业被取缔关闭或停产整治，行业控污减排水平得到提高。
此次整顿开启铅酸蓄电池产业升级之路，但是行业的根本问题——产能过剩、势力分散并没有得以彻底解决，行业优胜劣汰、逐步集中的自我调整机制也尚未建立。2011 年，全国铅酸蓄电池产量14069 万KVAH，远远低于行业产能。
从发达国家的成熟经验来看，整个欧洲目前仅有 4 家大的蓄电池生产企业，美国国内30 余家企业的产能规模与中国总产能相当。铅酸蓄电池生产只有提高行业门槛，不断促进行业产能集中，才能够解决分散监管的高成本和低效率问题，从根本上杜绝中、小企业大量存在所面临的污染隐患。
《铅酸蓄电池行业准入条件》即将出台，通过产能规模、防护距离、商品极板限制、技术要求、工艺水平等方面的严格规定，淘汰铅酸蓄电池行业内大部分技术水平低、生产工艺落后，环保和防污投入缺失的中、小企业，促进行业产能集中，改善无序生产的行业生态，依靠有效政策和严格监管建立良性循环的行业秩序，推动铅酸蓄电池行业走上清洁、高效的产业升级之路。
表 1：休克式整顿引发企业大面积关停
表 1：休克式整顿引发企业大面积关停
休克式整顿对行业造成较大冲击，由于关停企业家数较多，铅酸蓄电池一时供不应求，价格迅速上涨。随着今年年初部分停产整顿企业的逐步复产，铅酸蓄电池供应缺口得以消除。
此次整顿对铅酸蓄电池行业进行了深入排查和清理，行业控污染、减排放的水平得到提高，监管力度也得到加强。但是，铅酸蓄电池行业的根本问题——产能过剩、势力分散并没有得以彻底解决，行业优胜劣汰、逐步集中的自我调整机制也尚未建立。2011 年，全国铅酸蓄电池产量14069 万KVAH，低于当年行业产能。行业内众多中、小企业无力进行环保和治污投入，仍然是再次引发污染事件的隐患。
从发达国家的成熟经验来看，整个欧洲目前仅有 4 家大的蓄电池生产企业，美国国内30余家企业的产能规模与中国总产能相当。铅酸蓄电池生产只有逐步提高行业门槛，不断推进行业产能集中，才能够解决分散监管的高成本和低效率问题，从根本上杜绝中、小企业可能产生的污染隐患。
《准入条件》渐近，行业长期向好
2012 年3 月，工信部公示《<铅酸电池行业准入条件>征求意见稿》，对铅酸蓄电池行业从源头上进一步规范，力求能够提高行业准入门槛，规范行业生产秩序，鼓励行业龙头企业做大做强。同时，《准入条件》实施的指导意见也正在制定，以细化并促进《条件》的实施。
表 2：《准入条件》主要条款
表 2：《准入条件》主要条款
产能规模限制将淘汰多数中、小企业。剔除直接取缔关闭的企业，目前全国铅酸蓄电池生产企业1087 家，其中：极板加工企业126 家，电池组装企业667 家，极板加工和电池组装混合企业297 家。极板加工企业中，极板产能大于100 万KVAH 的只有14 家，占比为11.13%，总计产能5124 万KVAH;混合企业中，达标企业188 家，占比为63.32%，总计产能1.86 亿KVAH。考虑到极板生产技术含量更高，假定不达标企业全部淘汰(不考虑后续扩建情况)，现有铅酸蓄电池生产企业将降到202 家，合计产能2.37 亿KVAH。
图 1：混合企业中未达标企业家数占比高，产能合计占比较低(万KVAH)
图 1：混合企业中未达标企业家数占比高，产能合计占比较低(万KVAH)
防护距离限制有利于控制污染影响。最早关于防护距离的规定为：年生产规模大于等于10 万千伏安时的铅蓄电池厂，根据其所在区近五年的平均风速的不同，设置卫生防护距离分别为800 米、500 米、400 米;后面又有提法说统一为1 公里。此次《准入条件》中400 米的规定，与早期标准一致，有利于控制铅酸蓄电池污染隐患的影响范围，也将会淘汰离居民区较近，而无力承担搬迁和新建成本的中、小企业。
控制商品极板，抑制中、小企业跟风生产。由于铅酸蓄电池生产，特别是电池组装环节技术简单，门槛低，在电池价格上涨时期，大量中、小企业通过购入商品极板组装电池销售，扰乱行业秩序，也因为该类企业生产粗放、无序，不进行环保投入，容易造成环境污染。因此加强对商品极板的控制，有利于改善混乱无序的行业生态，提高行业龙头企业的市场份额。
提高技术要求和工艺水平，淘汰行业落后产能。此次《准入条件》中关于生产技术和工艺都有明确规定，目的在于淘汰存在污染隐患的电池品种，提高生产工艺的全自动和全封闭水平以避免对工人和环境造成污染。镉作为铅酸蓄电池中的一种添加元素，应用较为广泛，特别是在电动自行车领域，目前市场上90%的电动自行车用电池中镉含量都较高。镉既可能污染环境，又会限制电池回收后的用途，《准入条件》中关于淘汰含镉量超过0.002%的电池的规定，将会对电动自行车用铅酸蓄的生产带来较大影响，短期内会提高电池的生产成本，淘汰一批不具备低镉电池生产工艺的小企业，长期有利于行业防污水平提高和资源回收再利用。