浅谈是否应该放宽废旧轮胎回收政策

　　两会中，全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康在其两会提案中表示，随我国汽车工业快速发展，以报废汽车轮胎为代表的废旧橡胶综合利用，已成为再生橡胶工业发展的重要方向。适度放宽废旧轮胎进口限制，利用国外供给来源，积极促使正规企业能够低价获得与生产能力相匹配的废旧轮胎原料，正常稳定运营。

　　提案详见：贾康：90%以上废旧轮胎为民间收购

　　而中橡协会废橡胶综合利用分会秘书长曹庆鑫表示，该项提案回避了我国现有废旧轮胎产生量不断增长的现状，不符合我国国情。

　　无独有偶，在2010和2011年“两会”上连续提案，建议把旧轮胎列入禁止进口目录的三角集团有限公司董事长丁玉华强调：“从事废旧轮胎回收利用的企业，废旧轮胎的来源应立足国内。”并指出：2010年底颁布的《废旧轮胎综合利用指导意见》中，更是明确提出要“建设和规范废旧轮胎回收体系”，“严禁变相违规进口废旧轮胎”。

　　一位经济学家、两位行业专家，从不同角度呼吁的“权威”观点，针锋相对。谁的观点更贴近事实，谁的观点更契合市场需要?

　　其实，仔细品读三者的提议，看似相悖的意见背后，或许阐述的是一个事实。

　　贾康观点是建立在我国天然橡胶对外依存度高，国内橡胶产量增长缓慢，确保橡胶行业保持快速、稳定发展的基础上。

　　同时他的发言还暴露出行业内存在的一个潜藏问题：以废旧轮胎为原材料的正规橡胶生产企业，存在原材料的供给不足，收购成本偏高。换言之，如同贾康在发言中提到的“中国废旧轮胎经正规渠道回收部分不足50%，90%以上废旧轮胎来自民间个体收购”。正规渠道收集的废旧轮胎能形成有效的回流再生，而个体收购则极有可能滋生了废旧轮胎的黑色产业链。

　　曹庆鑫的观点认为国内汽车废旧轮胎的产生量，即便当前不能满足橡胶市场的消费需求，但从长远看应当是呈现一个供大于求的局面。

　　但提出一点质疑，是不是所有的废旧轮胎产量都能有效的转化成橡胶市场再生利用的原材料?国内废旧轮胎产量的增长会不会催生出更多“小作坊”、“黑窝点”。

　　丁玉华则呼吁废旧轮胎应当以消化国内产量为主，建设规范的废旧轮胎回收体系。

　　以上赘述只是想表达：进口政策是否放开的关键，是看废旧轮胎资源能否满足橡胶行业正常再生发展的需求。在市场监管不到位，尚未形成规范的回收体系前。废旧轮胎的进口量和自身产量很难形成比例关系。只有肃清市场，摸清废旧轮胎回收真实的供需状态。

　　在国内产量稳步增长的背景下，即便是放开进口也显得不那么可怕，要充分相信市场机制的资源配置法则。不禁要问：“呼吁建设规范的废旧轮胎回收体系，是否可以理解成意识到当前体系存在诸多问题。