美国双反轮胎特保官司向世界贸易组织(WTO)起诉美国

　　6月5日下午，针对美国乘用车及轻型卡车轮胎产业提出对中国产品双反申请，中国橡胶工业协会组织重点相关企业进行商议。中国化工报记者采访了解到，美国立案可能性极高，中国轮胎企业将在协会的组织下抱团积极应诉，据理力争，维护在美国市场的利益。

　　美国时间6月3日，美国钢铁工人联合会(USW)代表美国乘用车及轻型卡车轮胎产品产业向美国商务部和美国国际贸易委员会提出申请，要求对来自中国的乘用车及轻卡轮胎产品启动反倾销和反补贴调查。

　　中国橡胶工业协会会长邓雅俐告诉记者，这是美国继2009年对中国轿车及轻型卡车轮胎采取特保措施期满后，变换花样采用双反这种方式对中国轮胎设置贸易壁垒。这是不公平的贸易措施，一旦立案，中国轮胎企业肯定会积极应诉，维护自身合理的利益。

　　美国钢铁工人联合会指控的倾销调查期为2013年10月1日至2014年3月31日，补贴调查期为2013年全年;指控的平均倾销幅度和补贴幅度分别为60.15%和25.73%;主张的替代国是泰国。其提交的申请数据显示，中国这次涉案轮胎对美出口2013年金额为20.78亿美元，今年第一季度为5.1亿美元。

　　但业内人士告诉记者，这只是美国单方面提出的海关数据，与我国海关的数据有相当大的出入，国内业界也将搜集资料、数据予以反驳。尤其是美国钢铁工人联合会是美国奥巴马政府的支持者，现在又正值美国中期大选前期，所以当前提出对中国轮胎设置贸易壁垒，很有可能包含政治因素。

　　邓雅俐说，美国如实施双反，对我国轮胎行业将产生巨大影响。美国是中国轮胎出口的重要市场，由于2009年起美国对中国轮胎实施特保措施，中国对美国轮胎出口急剧下降，而在2011年特保到期后，对美出口有所回升。

　　多家轮胎企业向记者表示，他们将在协会的组织下抱团积极应诉，据理力争，维护在美国市场的利益。当前轮胎企业正处于了解情况、搜集资料过程中。中策橡胶集团有限公司办公室倪国良告诉记者，他们正在开会研究应对事宜，应诉是肯定和必然的。

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　　美对我轮胎特保案回顾

　　2009年4月，同样是由美国钢铁工人联合会向美国国际贸易委员会提出申请，对中国产乘用车轮胎发起特保调查。其在诉状中声称，从中国大量进口轮胎损害了当地轮胎工业的利益;若不对中国轮胎采取措施，到2009年年底还会有3000名美国工人失去工作。

　　同年6月，美国国际贸易委员会以中国轮胎扰乱美国市场为由，建议美国将在现行进口关税(3.4%~4.0%)的基础上，对中国输美乘用车与轻型卡车轮胎连续3年分别加征55%、45%和35%的从价特别关税。2009年9月11日，美国总统奥巴马决定对中国轮胎特保案实施限制关税，为期3年，其中，第一年将对从中国进口的轮胎加征35%关税，第二年加征30%，第三年加征25%。

　　中国就这起轮胎特保官司向世界贸易组织(WTO)起诉美国。可惜的是，2010年12月13日，WTO驳回中国提出的美国对其销美轮胎征收惩罚性关税的申诉，仲裁小组表示美国在2009年9月对中国销美轮胎采取“过渡性质保护措施”征收惩罚性关税未违反WTO规定。2011年9月5日，WTO裁定中国败诉。

　　此前，中国生产的轮胎有三分之一出口到美国市场，出口额接近22亿美元，占美国市场消费量的17%，而受美国对中国轮胎特保案实施限制关税的影响，中国对美轮胎出口急剧下降，2011年中国对美出口此类轮胎额跌到9.68亿美元。而在3年期满后，中国轮胎对美国市场出口才开始回升。