中国轮胎业在贸易保护高发时期如何发展

日前，商务部网站发布消息称，美国对中国的轮胎“特保”措施即将终止。杭州中策橡胶副总经理葛国荣说，该“特保”措施终止后，他们出口到美国的轮胎关税将大幅降低。目前他们正在和美国当地的经销商商量调整价目表，提高市场竞争力。

外贸专家认为，目前美国经济向好，中国贸易顺差在缩小，外贸环境逐渐宽松，但全球特别是欧盟国家的经济情况仍不明朗，外贸企业仍要警惕各种贸易壁垒问题。

浙江轮胎出口下挫明显

轮胎“特保案”是美国首次对中国轮胎实施的特保措施，也是中国加入WTO以来，来自发达经济体的第一起被正式通过的特保措施。这一事件要追溯到三年前。2009年9月，美国奥巴马政府宣布对中国输美轮胎产品采取特保措施，即在未来三年内，分别对中国输美轮胎征收35%、30%和25%的从价特别关税。

海关总署消息称，该“特保措施”实施后，特别是最初两年，对中国轮胎出口企业的打击非常明显。以2010年10月、11月的数据为例，当时的外贸形势整体回暖，但轮胎出口同比却不增反降，分别下降了37.5%和35.5%。“特保案”不仅影响到国内轮胎业12%的产能，而且涉及上游合成橡胶、炭黑等原材料行业，造成相关企业开工率下降及工人失业等问题。

浙江历来是轮胎出口大省，年均出口量在全国排名第二，其中杭州中策橡胶有限公司是国内最大的轮胎生产企业之一，中策橡胶和嘉兴的韩泰轮胎有限公司占到浙江轮胎出口总量的90%以上。美国实施轮胎“特保案”后，对浙江轮胎出口美国市场造成明显影响。据杭州海关统计，2008年特保实施前，浙江对美出口轮胎货值为2.5亿美元，此后三年的出口货值分别为2亿美元、1.4亿美元和1.3亿美元。

“特保”终止 浙企再“谋”出口

根据美国法律，针对轮胎的“特保措施”将在实施3年后到期，除非措施到期半年之前（2012年3月之前）有关方面采取行动要求延期。但是，无论是美国钢铁工人联合会还是美国总统奥巴马，均未在今年3月前要求美国国际贸易委员会延长上述特保措施。美国贸易代表办公室发言人上周表示，“没有利害关系方申请延期，轮胎特保措施将于9月按期终止。”

业内人士表示，美国是中国轮胎最大的出口市场，在停止收从价特别关税后，美国市场订单有望大大增加。保守估计，届时中国出口美国轮胎企业的利润率可上升5%-10%。

葛国荣称，2008年，中策出口美国的轮胎每个月有300多个集装箱。在特保期间，其对美出口业务有明显下降，每个月出口大约120个集装箱。今年9月特保措施取消后，该公司将进一步开拓美国市场，到今年年底有望恢复到2008年五成的业务，明年预计能恢复到七成水平。

警惕经济环境滋生新贸易壁垒

“美国对华轮胎的特保措施按期终止，消除了贸易壁垒，关税从25%恢复到正常的4%，对降低企业销售成本、扩大在美国市场的占有率，将起到极其重要的作用。”浙江省商务研究院院长张汉东说，浙江的轮胎出口企业，在产品和档次上与国际大牌还有一定的差距，很少和品牌汽车企业有直接的业务往来，主要销往美国的二级市场或维修市场，这些市场对价格非常敏感。“特保案”终止，降价后的浙江轮胎将在美国争取到更多的市场份额。

张汉东认为，目前美国的经济情况较好，对华贸易顺差在不断缩小；同时，中国的贸易顺差也在不断缩小，国际贸易更趋平衡化。从总体上来说，今年中国的外贸环境相对宽松，国际贸易摩擦有所减缓。但轮胎特保措施终止只是一个个案，并不能因此而放松警惕。

从趋势上来看，世界经济面临发展困难的时候，往往是贸易保护的高发时期。目前欧盟和不少发展中国家经济发展面临严峻考验，不排除有新的国家、新的产业出现新的贸易壁垒。像近期欧盟和美国对华光伏产业发起“双反”调查，阿根廷对进口自中国的瓷砖征收临时反倾销税，泰国对来自中国的冷轧不锈钢发起反倾销调查等。

葛国荣说，为了避免类似的贸易壁垒，中策橡胶今年8月斥资10亿元在泰国打造一个840亩的生产基地，这是该公司应对反倾销竞争的一种最有效的形式。该基地建成投产后，中策的哪种产品遭到反倾销调查，泰国基地就生产哪种产品，实现“国外生产，国外销售”的新型市场战略。