缺陷汽车产品召回管理条例即将实施

　　到2013年1月1日，备受关注的《缺陷汽车产品召回管理条例》就要落地实施了。该管理条例中关于轮胎召回的规定，成为近一年来业内一直没有“退烧”的热门话题。

　　召回条例第27条规定，随车装备的轮胎存在缺陷的，由汽车产品生产者负责召回;未随车装备的轮胎存在缺陷的，由轮胎生产者负责召回。这一规定明确了轮胎出现问题的问责方，相对以前轮胎售后方面“冤无头，债无主”的状况，有了很大的进步。

　　然而，轮胎世界网编辑了解发现，在轮胎产品“缺陷”的认定方面，仍存在一些模糊不清的表述，这恐怕会导致此条款在日后的执行中“扯不断，理还乱”。

　　在国家质检总局缺陷产品管理中心为汽车召回设立的专业网站——中国汽车召回网上可以看到，对《缺陷汽车产品召回管理条例》的名词解释中，关于“缺陷”是这样定义的：是指由于设计、制造等方面的原因，而在某一批次、型号或类别的汽车产品中普遍存在的具有同一性的缺陷，具体包括汽车产品存在危及人身、财产安全的不合理危险，以及不符合有关汽车安全的国家标准、行业标准两种情形。

　　首先，该表述对轮胎产品缺陷发现的时间没有明确规定。轮胎是易损耗零件，且各企业对产品的质保期长短有不同规定。那么，质保期内的产品召回是否等同于其他产品?是否只要是轮胎集中发现问题都可申请召回?

　　轮胎世界网编辑拨打了几家轮胎企业的400电话，对轮胎质保期进行咨询。佳通轮胎的服务人员介绍说，佳通配套胎的质保期一般是由汽车厂商规定的;替换胎的质保期是“产品生产之日起3年内”。金宇轮胎的400服务人员称，共产品质保期是“购买之日起1年之内”。米其林的工作人员说“没有时间限制，使用过程中出现问题可随时联系公司，公司会派人进行检测，根据检测结果进行适当的处理。”

　　其次，是量化的问题。在“缺陷”的概念中谈到，“由于设计、制造等方面的原因，而在某一批次、型号或类别的汽车产品中普遍存在的具有同一性的缺陷……”何为“普遍存在”?是30条、50条，还是300条、500条?这里似乎缺少一个量化的标准。如果要轮胎生产企业自行制定数量门槛，或许又落入“自己给自己检测”的怪圈。

　　此外，通过与召回网的专家进行互动，编辑还了解到，2004年，国家曾出台《缺陷产品调查和认证实施办法》，辅助执行当年的《缺陷汽车产品召回规定》。而即将落地实施的2013版召回管理条例，尚未有与之配套的新版缺陷产品认证办法，仍将沿用2004年的办法。

　　这样，是否会由于标准不对称而在执行中产生难以预料的问题?答案可能只有在条例执行中才能见分晓。编辑追问新的调查和认证办法何时会出台，召回网的相关人士回复称“时间未定”。

　　轮胎是首个被列入缺陷汽车召回条例的零部件，此举措使得这一行业的售后服务从“野蛮人”步入“法制社会”。但与此同时，由于轮胎只是作为“配角”出现在整个条例中，因此，该条款能否真正“接地气”，不折不扣地付诸实施，目前还是个问题。