《准入条件》推出将会促进行业结构调整和整合 抑制产能过剩

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    中国石油12.79-0.03-0.23%会遭遇“特保”。事实上，中国轮胎业已在试图提高行业准入门槛。

　　1月29日，中国橡胶工业协会（下称“中橡协”）一位人士告诉本报记者，“《轮胎行业准入条件(讨论稿)》此前已经下发到行业内有关机构和企业，调研后一直在进行修改，即将上报到工信部”。

　　一位轮胎业人士表示，“在工信部批准后，《准入条件》还需要发改委等部门会签，出台还需要一段时间。但可以预见的是，一旦《准入条件》推出，将会促进行业结构调整和整合，抑制产能过剩。”

　　但并非所有轮胎企业都如此乐观。山东华勤橡胶工业集团副总经理王伟勤对记者表示，“如果缺乏有力的推动，《准入条件》不一定能达到理想的效果。”

　　准入门槛

　　“协会手上的初稿，已经有一段时间了。”上述中橡协人士说。中橡协会长范仁德此前曾明确表示，准入的门槛，除了在产能规模上进行要求之外，还会对鼓励和限制发展的产品品种作出要求。

　　据了解，《准入条件（讨论稿）》主要包括项目建设、产品召回、监督与管理等方面。讨论稿中提到，新建载重汽车子午胎项目产能应达到100万条以上，轻型载重汽车子午胎项目的产能应达到500万条以上。

　　而在产品方面，则主要包括“禁止生产斜交轮胎产品，轿车子午胎产品中不再上65系列以上产品，载重子午胎不再上有内胎产品”。此外，新建企业应具备轮胎召回的能力。

　　本报记者了解到，讨论稿还对轮胎项目投资商的资产情况作出了规定，包括主要股东的银行信用等级。此前，中国石油和化学工业规划院副总工程师李家伟曾建议，（新建轮胎）项目投资总额应不低于7亿元人民币，主要股东资产负债率在50%以内，银行信用等级aa。

　　入门红线的划定，将推动轮胎生产商向大型化发展。目前，中橡协已建议各级政府支持批准节能环保项目，近期不再批准低水平的轮胎产品重复建设项目。

　　随着《准入条件》逐步走向前台，轮胎行业或许在5年内将开始一轮洗牌。山东一家大型轮胎企业的负责人对记者坦言，“《准入条件》主要通过节能减排等指标为新上马的项目划定了门槛，对大型企业不会有太大影响。”

　　但他亦表示，“但《准入条件》如果没有强制效力来支持，只要有市场空间，新项目还是有可能上马。”

　　自我救赎

　　为轮胎业划定一条入门红线，是工信部和中国橡胶工业协会在2009年上半年就已着手进行的工作。

　　2009年6月，中国橡胶工业协会召开技术经济委员会轮胎专家组会议，商议制定轮胎行业准入条件，当时预计在年底前推出。据中橡协技术经济委员会主任赵文权介绍，2009年3月开始着手制定产业振兴规划时，工信部就多次提到准入问题。核心提示：专家认为，对庞大却不强悍的中国轮胎行业而言，准入门槛的设定将能在一定程度上抑制“虚胖”，从而改善产业结构，逐步实现“自我救赎”。

　　中国轮胎行业正在经历的困境，是准入门槛提高的直接原因。

　　中国石油与化工协会副秘书长冯世良认为，“橡胶制品行业对国际市场依存度最大，也是受金融危机冲击最严重的行业之一。特别是2009年秋季的美国轮胎特保案，使橡胶制品出口本已严峻的形势雪上加霜。”

　　数据显示，2009年出口轮胎3.02亿条，出口依存度约为46%，比上年下降10个百分点。

　　之所以会出现这种情况，与中国轮胎产业的现状不无关系。作为轮胎生产、消费和出口大国，中国的轮胎产量约占世界轮胎产量的四分之一。“但目前中国轮胎行业的集中度太低，过于分散。”王伟勤说。

　　据了解，中国约有500到600家轮胎生产商。其中，除了吉林等地的少部分企业，约60%的轮胎生产商集中在山东省，近400家。

　　一位业界专家认为，对庞大却不强悍的中国轮胎行业而言，准入门槛的设定将能在一定程度上抑制“虚胖”，从而改善产业结构，逐步实现“自我救赎”。

　　对轮胎业的前景，冯世良表示乐观。“2009年，行业采取了积极调整产品结构、大力拓展国内外两个市场、改变出口方式等举措，同时，国家内需政策拉动国内汽车消费增长，使得橡胶制品行业逐步化解危机，成效显著。”

　　据冯世良介绍，2009年，橡胶制品行业产值达4774.7亿元，同比增长16.1%，是石化行业中增速最快的子行业之一。