废旧轮胎综合利用准入条件座谈会相关会议内容

　　9月6日，工业和信息化部在京组织召开了“废旧轮胎综合利用准入条件座谈会”，对7月31日公告发布的《轮胎翻新行业准入条件》、《废轮胎综合利用行业准入条件》进行宣传贯彻。

　　在这个行业的多事之秋，历时近3年、经历了20多次反复修改、由15个国家部委参与的准入条件的出台，引起了全社会的广泛关注，反响强烈。座谈会邀请了山西、江苏、四川、山东省经信委主抓废旧轮胎综合利用工作的负责同志;中国轮胎翻修与循环利用协会及其骨干会员单位代表、中国橡胶工业协会废橡胶综合利用分会等相关行业机构，以及《人民日报》等多家媒体共同出席。会议由工业和信息化部节能与综合利用司李洪良处长主持，黄建忠处长做重要讲话，李洪良处长对废旧轮胎综合利用准入条件进行了细致的解读。

　　工信部：产业发展的里程碑

　　黄建忠处长指出，这两个准入条件的发布是在工业和信息化部《废旧轮胎综合利用指导意见》的基础上，对我国废旧轮胎综合利用行业所做的进一步规范，是行业发展过程中的重要事件，对于产业的发展具有重要的作用和里程碑意义。黄处长强调了两个方面：

　　第一， 要充分认识和发挥准入条件的重要意义及作用

　　废旧轮胎综合利用是我国的一项战略性新兴产业，是循环经济的有机组成部分，并具有广泛的产业关联度，其重要性正在日益凸显出来。从行业整体看，目前还存在着良莠不齐的现象，因而加强产业规范，提高产品质量，提升技术水平，严格市场制度，净化市场环境，就显得格外重要。

　　第二，要明确下一步的工作方向、工作重点，制定具体的实施办法

　　废旧轮胎综合利用是国家鼓励发展的行业，必然要给予政策支持，比如税收优惠。那么准入条件的出台可以为下一步制定行政许可提供坚实基础和技术依据。挂钩准入制度，可以为相关政策的制定提供参照条件。工信部下一步还将公告行业准入名单，进行新技术新产品新设备推广应用，充分发挥废旧轮胎综合利用行业协会的作用，开展服务工作，进行科技鉴定，推荐优秀企业。

　　工信部还计划以废旧轮胎综合利用产业为核心，选择相关试点，研发关键技术，开展先进适用技术推广，形成再生资源综合利用产业链，在此基础上，争取在“十二五”计划末建成若干个再生资源综合利用示范基地。

　　黄处长对相关行业协会，特别是中国轮胎翻修与循环利用协会对于行业准入工作所给予的大力支持和所做的大量工作表示感谢。

　　接下来，李洪良处长对准入条件的编制情况作了说明，并对准入条件的条款作出详细解读(具体解读内容详见本期“方针政策”栏目)。

　　针对废旧轮胎综合利用行业，工业和信息化部已经先后出台了《废旧轮胎综合利用指导意见》以及两个准入条件等相关文件，在产业政策层面上，这样的力度是空前的，充分显示了国家对于废旧轮胎综合利用产业的高度重视和大力支持。相信这一系列政策的出台，以及下一步即将实施的具体细则，对于这个行业的迅速发展与提升，对于建立和完善相关政策、法规、标准体系，对于提高产业技术、工艺、装备水平，加快产业化步伐等多个方面，都具有非常大的促进和指导作用，其意义也非同寻常。

　　各地工业和信息化主管部门：积极推进，重在落实，大力支持

　　山西、江苏、四川、山东等省经信委主抓废旧轮胎综合利用工作的相关领导出席了座谈会，对于准入条件的出台表示了极大的认同。

　　山西省经信委赵宏斌：

　　工业和信息化一系列政策的出台对废旧轮胎综合利用产业的规范化起到了很大的促进作用。山西存在的问题是：起步早，发展慢、规模小、管理不规范。下一步考虑要把这个行业做大做强，加快技术改造，实现节能增效，进行服务创新，力争打造全国试点产业园区，推进废旧轮胎综合利用产业规模化、效益化。

　　具体采取两个措施：地方给予政策扶持;加大力度，鼓励优质企业整合不规范的小企业，加快产业规模化。建议工信部尽快出台实施细则，以便于地方行使职能手段。

　　江苏省经信委胡正新：

　　2年来江苏省有14家企业申请从事废旧轮胎综合利用产业，生产能力达到25—30万吨。全省每年产生约700万条废旧轮胎。存在的问题是：产业集中度不高，散、乱、小;企业对政策的利用率不高。

　　两个准入条件的出台很及时，对于提高产业集中度，加快行业洗牌，提升行业技术水平有重要意义。

　　我们要抓住这个机遇，回去后深入调研，全面了解本省废旧轮胎综合利用实际情况;组织企业进行政策宣贯，督促和指导企业整改;组织符合准入条件的企业申报，加强对企业的服务力度，整合资源，提高集中度。加强政策扶持。利用综合利用专项资金，支持行业发展。

　　四川省经信委杨柳：

　　一直以来我们都非常支持废旧轮胎资源综合产业，准入条件的出台非常及时，使我们进一步明确了工作方向，回去后将对本省企业组织进行摸底调查，结合准入条件，马上开展清洁生产审核。淘汰落后企业，同时利用工业节能资金，拿出一部分扶持有发展潜力的企业，使其做大做强。

　　山东省经信委金明华：

　　山东目前从事废旧轮胎综合利用的企业约有12家，年处理量100多万条，生产翻新轮胎7.5万条，胶粉6.3万吨。省里一直比较重视，出台过相关政策，设立了循环经济专项资金，支持有发展前景的轮胎翻新企业。提倡产学研结合，提升技术水平，鼓励建设有自主知识产权的企业研究中心，为其提供发展平台。下一步将整合多项政策，与准入挂钩，加强市场监管，提高行业技术装备水平。

　　骨干会员企业：久旱逢甘霖，期盼得到政策扶持

　　座谈会上，中国轮胎翻修与循环利用协会骨干企业代表反响热烈，积极赞同和拥护工业和信息化部出台的行业准入条件，一致认为这是促进行业发展的及时雨，为行业的未来奠定了坚实的支撑。同时，企业热切希望主管部门尽快推出实施细则及配套措施，并由废旧轮胎翻修与循环利用相关协会具体组织开展准入评审活动，加强行业规范化建设力度，加快推进产业提升的步伐。

　　北京吉通轮胎翻修利用有限公司、北京金运通大型轮胎翻修有限公司、江苏强维集团、软控股份有限公司、南通世霸客橡胶制品有限公司、新都三益翻胎有限公司、浙江菱正机械有限公司、平陆康乐橡塑科技开发有限公司等20多家会员单位出席了座谈会，并提出了各自的看法和意见。

　　1、充分发挥准入条件的广泛影响力，快速推进准入制度实施，建立有公信力的评审机构、确定公正客观的评估体系，全面开展行业准入审定工作;

　　2、利用准入条件的推出，加快行业整合重组的步伐，加强行业规范化建设;

　　3、废旧轮胎综合利用是朝阳产业，但现在遇到了内部和外部的多重障碍，企业的生存面临极大挑战，希望准入条件的出台能够给予企业强有力的支撑，为执法提供政策依据;

　　4、对于有规模、有实力、有先进技术的企业，切实给予相关政策支持，比如提供税收优惠，补贴先进的技术应用、装备生产等等;

　　5、企业应抓住机会，迅速提升自身实力，进一步转变理念，实施技术改造，提高产品质量，淘汰落后产能，用过硬的技术和质量，切实向社会证明这个产业对于建立资源节约型、环境保护型社会的积极作用。

　　行业协会：成果来之不易，惟求更大发展

　　中国轮胎翻修与循环利用协会朱军会长对工业和信息化部等政府主管部门多年来对协会及行业的支持表示衷心的感谢，准入条件的出台无疑是对废旧轮胎综合利用行业的巨大支持。这个座谈会同时也提供了骨干企业向政府主管部门反映诉求的机会。

　　这两个准入条件，是对《废旧轮胎综合利用指导意见》的后续补充。在全球经济下滑的今天，这个行业之所以还能够有所作为，这与政府部门的关心与支持以及行业的努力是分不开的。同时，朱军会长表示非常高兴地听到各地经信委领导的表态。以往，行业及企业与地方经信委沟通不够，导致地方政府主管部门对废旧轮胎综合利用产业情况了解不多。希望今后各地企业加强与主管部门的沟通。

　　准入条件的制定历时近3年，自2009年中国轮胎翻修与循环利用协会接受工信部节能司的委托，组成工作组(包括行业专家、科研机构、骨干企业)开展调研和起草工作，经过了20多次的修改，经由14个国家部委会签，足以证明对行业的重视程度。

　　协助政府主管部门制定行业政策，开展行业监管，促进行业健康可持续发展，是行业协会必须履行的一项重要社会责任。下一步，中国轮胎翻修与循环利用协会要认真贯彻执行准入条件，将之作为行业发展的动力和契机;同时通过准入制度，为行业申请到相关的优惠政策，整合各种资源，倾尽全力，把行业发展好。

　　中国轮胎翻修与循环利用协会执行副会长矫恒绘、庞澍华、孙玉和、首席顾问程源也在座谈会上作了精彩的发言