新国标是一把双刃剑中国电动自行车产业或发生变化

　　在“第三十一届中国江苏国际自行车电动车及零部件交易会”开幕当天举办的“中国电动自行车产业创新高峰论坛”，掀起了对电动自行车行业命运的一场讨论。该论坛由新华社媒体“发现中国创造力”系列报道活动组委会联袂江苏省自行车电动车协会、浙江绿源电动车有限公司、天能集团、天津踏浪科技股份有限公司主办，支持单位包括上海海宝特种电源有限公司、比德文控股集团、雅迪科技集团有限公司等骨干企业。

　　记者了解到，一直处于争议与“犹抱琵琶半遮面”状态之中的电动自行车新国标，很快将揭开神秘的面纱。呼之欲出的新国标可以说是电动自行车行业奔走多年、翘首企盼的重大利好，从2002年底开始启动标准修订，到今年已迈入了第11个年头。1999年出台的《电动自行车通用技术条件》(GB17761-1999)要求，电动自行车最高时速20公里，重量不超过40公斤，具有脚踏功能。但市场上大部分电动车已远远“超速”，即便出厂时装有限速器，“改装提速”也已成为经销商迎合消费者的潜规则。由此，不少地方出台的“限电”政策，始终成为电动车行业发展的一道阴影。正是在这一阴影下，14年间，全国电动自行车从年产量区区15万辆，达到了今年保有量突破2亿辆的规模。

　　据透露，即将出台的新国标，最为企业头疼的针对速度与车重的“20/40”标准，会有所放宽，如新国标送审稿将车速上限定位时速26公里，这自然是一大政策利好。但政策需要回应社会对电动自行车安全的担心，故关于安全技术的要求被提到空前严格的高度。

　　中国自行车协会理事长马中超在论坛上坦言，新国标是一把双刃剑，一方面，中国电动自行车产业已经连续保持了10多年的高速增长，特别是近两年来，年产销量都超过3000万辆，去年更是达到了3505万辆，说明电动自行车根植于消费者的需求，新国标对这样一种民生产品进行更加合理、良性的监管，体现了管理部门的智慧、勇气和实事求是精神，有益于行业的发展。但另一方面，技术条款从原先的34项增加到54项，对企业的安全要求实际上是更严了，这意味着一些跟不上技术要求的企业可能被淘汰。马中超认为，新国标将带来行业震荡，但更多的是带来行业的整体升级，电动自行车“锂电化、轻量化和智能化”将成行业发展趋势，锂电化是产业升级的首选，目前重量轻、体积小、循环使用寿命长的锂电电动自行车市场占有率仅为2.5%，增长空间巨大。马中超提出了“十二五”期末实现锂电车占比超过20%的目标。

　　国务院参事室特约研究员姚景源在论坛上表示，新国标出台后，企业关键要靠技术创新来站稳脚跟，企业的创造力如何，决定谁将在这个行业留下，谁将不得不黯然离场。

　　江苏省自行车电动车协会理事长陆金龙称，消费者的刚性需求成就了中国电动自行车这个中国人自主、自立的原创产业。预计在未来的5年中，我国电动自行车最高产销量将甚至超过4000万辆，其中锂电动自行车完全有可能达到400万辆，出口电动自行车完全有可能达到400万辆，如果这两个指标能在2018年底之前实现，电动自行车产业将得到绝大多数政府官员、老百姓与海内外市场的认可。

　　目前，电动车行业的集中度已经大幅提升，行业前十强企业的产量已经占了整体的47%。新国标实施后，还将进一步加快洗牌的过程，一些实力雄厚的电动自行车企业将“强者更强”，而一些实力较弱的企业将被兼并或者直接退出市场。