美国对中国轮胎采取双反策略 影响国内轮胎企业健康发展

　　“这是美国变换花样对我国轮胎设置贸易壁垒，目前协会正在组织企业进行应对。6月5日，我们召集重点涉案轮胎企业讨论。今天，商务部组织更多的轮胎企业研究如何应对。一旦立案，我国轮胎企业将在协会组织下抱团积极应诉。”6月10日，记者致电中国橡胶工业协会会长邓雅俐，她如此表示。

　　6月3日，美国钢铁工人联合会(USW)代表美国乘用车及轻型卡车轮胎产品产业向美国商务部和美国国际贸易委员会提出申请，要求对来自中国的乘用车及轻卡轮胎产品启动反倾销和反补贴调查。其提交的数据显示，中国此次涉案轮胎对美出口2013年金额为20.78亿美元，今年第一季度为5.1亿美元。

　　一石激起千层浪。2009年美国轮胎特保案的冲击和阴影尚未完全消退，“双反”又来袭，轮胎企业深恐会让本来就难过的日子更加雪上加霜。目前，美国尚未正式立案，但通过采访记者发现，大家一致认为立案的可能性很大，协会和企业都表示将积极应诉，维护自身利益。虽然态度积极，但当被问及是否有信心时，记者感到大家底气稍显不足。

　　频频打压为哪般

　　2009年，美国钢铁工人联合会以从中国大量进口轮胎损害了当地轮胎工业的利益为由，对中国产乘用车轮胎发起特保调查。据了解，此次特保案使中国在2009-2012年对美国轮胎出口份额遭遇“滑铁卢”，直到2012年萎缩程度才得到改善。现在，美国又以“双反”大棒挥向中国轮胎行业，大家不禁要问：这频频打压究竟是为哪般?

　　通过调查了解，记者发现根源在于经济因素，此外政治因素也起着推波助澜的作用。先看政治因素。业内专家告诉记者，当前正值美国国会中期大选前期，而美国钢铁工人联合会是奥巴马政府的支持者，对政策走向具有很大影响力，工会此时发起“双反”很可能会得到民主党的支持。

　　经济因素方面，首先，中国轮胎出口挤压了美国国内轮胎企业的利润空间。“中国轮胎占全世界轮胎一半以上的数量，而且近几年中国轮胎发展迅猛不可小觑。企业都是逐利的，美国轮胎企业当然想要维护自己的利益。”杭州中策橡胶有限公司国际贸易部经理苏永明告诉记者。

　　“中国轮胎增长很快，尤其是特保案到期后，去年中国轮胎出口美国市场份额增长了56%。”山东省橡胶行业协会理事长张洪民长叹一口气接着说，“就算美国抑制中国轮胎出口，印度、日本等国轮胎也会出口到美国，美国本身轮胎产量没有增加，归根结底美国国内轮胎产品缺乏竞争力，难以获利。”

　　其次，中国出口美国的轮胎价格确实较低。东洋轮胎(上海)贸易有限公司市场营销经理刘刚表示，在轿车轮胎方面，国内70%以上的市场由国外品牌把控，剩下不到30%的市场由国内品牌把控，这种情况下逼得国内企业大量出口，而国内的无序竞争又使得轮胎的出口价格很低。

　　另外，张洪民还告诉记者，当前我国出口美国的轮胎也有技术含量和附加值高的高端产品，但平均价格依然较低，经计算我国去年出口美国的轮胎产品价格是美国平均进口轮胎价格的80%。

　　积极应诉提升应对贸易壁垒的能力

　　在谈到如何应对“双反”时，大家纷纷表示行业和企业都会积极应诉，也在不断开会讨论分析怎么应对。苏永明告诉记者，中策方面会单独应诉。张洪民也表示山东的企业会抱团应对，这样可以分摊费用。

　　但从2009年特保案以及之前若干反倾销案例来看，只知道应诉是远远不够的，有了好的态度，更要有好的方法。反倾销、反补贴调查比较复杂，其中涉及大量数据、材料调查落实、法律和技术问题，需要聘请了解中美两国国情的律师，吸取以前失败的经验教训，灵活运用“以子之矛攻子之盾”的技巧。

　　从目前了解到的情况来看，在应诉程序上尚未进展到这一步，鉴于美国方面尚未立案，因此，协会这边会根据事件进展情况再考虑采取什么对策进行应对。

　　在中国轮胎频频遭遇打压的情况下，中国轮胎行业和轮胎企业究竟如何做才能避免屡遭这样的贸易壁垒?邓雅俐认为，中国轮胎行业全方位的调整结构、转型升级是必由之路，此外整个轮胎行业加强自律、有序竞争，在市场开拓方面更为广阔也是有效的方法。“我觉得应该提升轮胎产品档次，提高产品价格。”

　　张洪民忧心忡忡地说，“现在轮胎企业太多，出口价格不好协调，竞争激烈造成出口价格偏低，目前只能靠转型升级来改变。山东省正在制定轮胎行业转型升级的实施方案，将会制定轮胎转型升级的具体指导政策。”

　　近几年，行业协会和政府出台了很多规范轮胎行业的标准，如《轮胎翻新行业准入条件》、《废旧轮胎综合利用行业准入公告管理暂行办法》等，此外最近工信部针对《轮胎行业准入条件》公开征求意见。希望在国家政策的引导下，可以更好、更快地完成轮胎行业的转型升级。

　　一旦“双反”立案，国内轮胎企业能否扛得住?对此，很多人表示担忧。据悉，上次轮胎特保案，很多大品牌的工厂和美国那边的经销商分摊了税率，所以对个别大企业影响不是很大。但对无品牌优势的中小企业来讲，再来一次“双反”，他们将面临倒闭的风险。

　　采访中，张洪民提出轮胎企业海外建厂也是应对贸易摩擦的一种方法，国内如玲珑、赛轮等大的轮胎企业在泰国、越南等原材料产地设厂，既可降低原材料采购成本，又可以降低潜在的国际贸易摩擦带来的冲击。