国内企业应主动适应轮胎‘标签法’等贸易壁垒

受国际市场影响，2012年我国石油和化工行业进出口贸易持续低迷。世界各国纷纷出台促进其国内经济增长的措施，国际贸易竞争日趋激烈，贸易摩擦日益增多。对此，国内企业从容应对，不仅涌现出了积极应诉、最终获胜的榜样企业，在探索用出口价格承诺方式解决争端方面也取得了实质性进展。同时，为适应发达国家的“绿色”贸易规则，更是加快调转，下足了功夫。

世界经济低速增长的态势贯穿整个2012年，受此影响，石油化工全行业的对外贸易也一直在低谷徘徊。根据中国石油和化学工业联合会提供的数据，1～11月，全行业出口额共计1573.4亿美元，仅增长0.4%；累计逆差2658亿美元，扩大11.6%。

行业出口步履维艰，贸易摩擦随之加剧。根据石化联合会的统计数据，截至2012年12月，国外对我行业贸易救济新立案件共13起，相对2011年的9起明显增加；涉案金额共计3.28亿美元，其中，哥伦比亚对我国卡客车用轮胎发起的反倾销调查一件涉案金额就达1.1亿美元，接近2011年全年新立案件涉案总额1.3亿美元。

“在大环境不好的情况下，贸易摩擦肯定会多一些。”石化联合会信息与市场部副主任王子敏表示。但他认为，国内企业只要积极应对，就一定会取得积极成效。

从国内企业的应诉情况看，2012年数量在不断增加，其中，浙江新安化工应诉欧盟反倾销案更是取得了重大胜利。2012年7月，欧盟法院大法庭宣布驳回欧盟理事会上诉，维持欧盟初审法院取消对新安化工征收反倾销税的判决，新安化工历时8年的反倾销司法诉讼“拉锯战”大获全胜。此案成为欧盟法院认定中国企业市场经济地位的首个判例。新安化工也由此成为在欧盟两级法院挑战欧盟理事会和欧盟委员会不公平裁决，并第一个两审全胜的中国企业，为其他中国企业树立了良好的榜样。

王子敏说，中国“入世”11年来，企业在积极应诉上已经形成了一定的共识，今后还应该继续加强，否则将对企业、对行业未来的发展空间带来一定损害。

除了反倾销、反补贴、保障措施等狭义的贸易摩擦，欧盟REACH法规、轮胎“标签法”、碳关税等更广义的贸易摩擦，在2012年的影响也有所扩大。轮胎出口占化工行业出口的比重达1/3，因此，针对轮胎的贸易壁垒对全行业的出口影响甚大。虽然美国对我轮胎“特保案”于去年9月到期，但欧盟于去年11月1日起施行的轮胎“标签法”在短时间内对我国轮胎出口形成了一定冲击，且越来越多的国家和地区已经或准备实施轮胎“标签法”。对此，由中国橡胶工业协会牵头，轮胎行业于去年掀起了“绿色轮胎风暴”，建立研发中心、提升产品质量等，国内轮胎企业随时准备着来自轮胎“标签法”的考验。

对于未来的贸易形势，王子敏判断，随着我国出口额的进一步增大，出口结构的进一步调整，出口产品档次的进一步提升，我国产品除抢占发展中国家的市场份额外，还会越来越多地抢占发达国家的市场份额。因此，来自发展中国家的反倾销、反补贴等调查多发可能成为常态，而来自发达国家的节能、环保、标准、技术等方面的贸易壁垒也会越来越多。

“如欧盟REACH法规、轮胎‘标签法’等，短时间内，我们将它看成是贸易壁垒，但实际上这些贸易规则并不单单是为了贸易保护，因为它对规则制定国的产品也同样适用。这些规则是我国的产业发展到一定程度时也同样需要的，所以对这些‘壁垒’，国内企业更应该主动适应。” 王子敏如是说。