美国“轮胎特保措施”到期 中国轮胎加收征收三年关税

　　本月26日，美国自2009年以来针对中国轮胎采取的为期三年的“轮胎特保措施”到期，而此前三年，美国对进口自中国的轮胎加收征收三年关税，第一年加征35%关税，第二年加征30%，第三年加征25%。该法案到期之后，美对华轮胎的进口关税将降至4%。美国作为中国轮胎最大的出口市场，其惩罚性关税曾导致了中国轮胎的出口量在2010年、2011年分别下降到了3100万条和2730万条。

　　福无双至，祸不单行。就在美国对中国轮胎的三年期限终于熬到解禁之时，今年11月1日起，欧盟又将实施“轮胎标签法”。按照该法案，所有在欧盟销售的轿车胎、轻卡胎、卡车胎及公共汽车轮胎必须加贴标签，标示轮胎的燃油效率、滚动噪声和湿抓着力的等级，轮胎性能由高到低分为A～G共7个级别，A级为最佳，G为最差，而达不到F级的轮胎不得在欧盟境内销售。事实上，自今年6月30日后生产的轮胎，要想进入欧盟市场就必须加贴标签。

　　而据全国轮胎轮辋标准化技术委员会对轮胎企业的抽样调查结果显示，我国轿车胎滚动阻力多为E、F级，大部分可达到欧盟第一阶段的最低要求，但有相当比例的没能达到欧盟第二阶段的最低要求，这也就意味着，中国大多数轮胎产品将被拒在欧盟市场之外。

　　近年来，中国轮胎工业发展较快，轮胎产量和出口量已居世界第一位，成为世界轮胎工业的重要力量，对全球轮胎市场产生了相当的影响，但轮胎行业遭受或将要遭受的贸易壁垒却越来越多，除了美国，欧盟，巴西、秘鲁、印度等多个国家也曾对我国轮胎产品发起过反倾销调查，这成为中国轮胎出口最大的不稳定因素。

　　我国作为世界轮胎制造第一大国，2011年的汽车轮胎外胎总产量达到8.32亿条，同比增长8.55%，2012年预计可突破9亿条，约占全球总产量的约1/3强。

　　国家海关的统计数据显示，2011年，我国轮胎出口量达到1.93亿条，出口量占总产量42%，国内45家重点企业2011年轮胎出口交货值623.2亿元，比上年度提高了24.8%，行业实现贸易顺差147.36亿美元。2012年1～6月，45家企业轮胎出口量和交货值同比分别增长6.6%和9.4%。

　　从轮胎出口分国家(地区)看，中国橡胶工业协会统计分析显示2012年上半年，我国全钢子午胎和半钢子午胎出口至美国占24.25%和18.81%，出口至欧盟占6.33%和22.74%;斜交胎出口美国占42.54%，出口欧盟占12.34%。

　　目前，我国轮胎对外依存度达1/3左右，国外市场但凡出现任何的限制轮胎进口措施，这对于依靠价格取胜且性能普遍不高的中国轮胎产品而言，将带来严峻的挑战。

　　近年来，我国轮胎出口不断遭遇反倾销等不公平竞争，美国、阿根廷、土耳其、印度、南非等先后对我国轮胎反倾销，有的反倾销税高达100%以上。同时，随着国外对轮胎在技术、质量、安全等方面的要求越来越严格，如欧盟轮胎的安全法规和标签法两个法规，美国和日本也出台了类似的法规。这些法规的核心就是对轮胎的燃油效率、湿抓着力等做了具体规定，目前日本已开始实施，美国明年实施，欧盟后年实施。受此影响，如果国内轮胎企业不积极调整产品结构，我国轮胎将面临形式多样且更加严峻的出口贸易局面。

　　随着美国轮胎特保到期，我国轮胎出口有望出现恢复性增长，另一方面，尽管欧盟轮胎标签法将于2012年11月1日正式实施，因此，我国轮胎出口仍将面临严峻的贸易环境，但随着美国轮胎特保案到期解禁，在我国内需增长及美国等外需市场的带动下，欧盟等反倾销措施将难阻我国轮胎行业的持续发展。

　　外需方面，尽管我国轮胎最大的出口市场美国对我发起反倾销的措施，但并未能从根本上消除中国轮胎的市场占有率和竞争力，欧盟的各类花招也难以做到。

　　2009年，我国共向美国出口乘用车/轻卡轮胎4300万条，占全美消费比例的18%，特保税的开征使得该类轮胎对美出口在2011年下降至2730万条，比2009年减少1570万条，但中国仍然是向美国出口轮胎的第一大国。目前，美国乘用车/轻卡胎的总消费量约为2.7亿条，特保税的到期将使得我国半钢胎有望重新取得30%左右的美国进口市场，对应乘用车/轻卡轮胎增量约5000万条，相当于2011年我国出口总量1.93亿条的26%。

　　内需方面，2012年上半年，我国乘用车产销分别为759.93万辆和761.35万辆，同比增长7.87%和7.08%，预计全年汽车销量有望达到2000万辆左右。同时，截至2012年6月，我国汽车保有量达1.14亿辆，较2011年底增加811万辆，增长7.66%。2009～2010年是国内汽车消费井喷期，按照轮胎使用律，2012～2013年这批车辆将进入轮胎更换高峰，轮胎替换的旺盛需求未来仍将持续。

　　据业内专家预计，2012年全国轮胎总量将达到4.83亿条左右，比上年增长5%～7%，其中子午胎产量4.32亿条左右，增长8%～9%，子午化率89%左右，到2015年，我国轮胎年产量将超过5.5亿条。

　　另据国家统计局的数据显示，2012年1～6月，我国轮胎行业实现产品销售收入789.84亿元，同比增长36.16%实现利润总额133.64亿元，同比增长59.81%，行业内企业数量为2655家，比上年同期增加153家。

　　总体而言，我国轮胎行业经历了多次不公正待遇之后，已经在国际贸易纠纷中逐渐成熟起来，但从根本上看，中国轮胎只有努力提升自身实力之后，才能在国际市场上掌握话语权，因此，发现自身不足并奋发图强，才是中国轮胎行业的最根本出路。

　　目前，我国轮胎行业中企业数量众多，但多数企业规模不大，竞争能力不强，抗风险能力弱。特别是目前国内轮胎生产技术和工艺与国际水平仍有差距，跨国公司则以其技术和资本优势纷纷来华投资，并逐步由合资变独资、参股变控股、收购、并购等，控制着国内轮胎80%左右的产量，并牢牢占据着高端市场，与国内企业不到10%的利润率相比，一些外资企业的利润率高达20%以上，是中国企业利润的两倍。

　　据《2012～2016年中国轮胎行业产销需求与投资预测分析报告》分析，目前国内轮胎市场分为三大梯队：第一梯队是以米其林、普利司通、固特异等为代表的独资或合资企业，其优势在于轿车、轻卡等子午胎市场;第二梯队则是以韩泰、锦湖、佳通等为代表的独资或合资企业，其优势在于中档的轿车、轻卡子午胎市场等;第三梯队为国内企业，其竞争优势仍局限于以低廉的价格占领部分市场。

　　业内人士指出，整体上看，目前我国轮胎行业仍面临着技术创新不足、缺乏品牌意识、产品质量及性能不高等问题，这也是中国轮胎屡屡遭受非公正待遇的根本原因所在。

　　中国轮胎要摆脱屡遭侵犯就必须积极转变发展方式，从单纯依靠投资扩大规模获得效益向加大科技投入优化产品结构中获得效益转变，从粗放型管理向精细化管理转变，由高消耗、低产出向低消耗、高产出转变，同时努力调整产品结构，提高轮胎产品的技术含量和产品附加值，切实增强企业的综合实力以及产品的国际市场竞争力，

　　此外，由于在主要出口市场受阻，中国轮胎行业或将面临10%到15%的产能过剩，因此，向寒雪建议，我国轮胎行业必须以市场需求为依托，瞄准产品发展的方向，积极淘汰落后产能，控制部分过剩产能，推动行业向安全、环保、绿色、低碳、智能的方向发展。