解读深圳“废令”背后的LED产业产业发展改革路

2013年，在行业整合洗牌发展的关键期，越演越烈的价格战、越来越逼仄的利润空间、逐渐浮出水面的三角债问题、亿元级LED企业的倒闭事件……无不挑战着LED企业们的承受力。日前，深圳市政府宣布废止《深圳市LED产业发展规划(2009-2015年)》，更是触动了LED企业们最脆弱的神经。媒体更是指出，“此举让人联想到这个产业或被政府抛弃”，引起了LED业界的普遍恐慌。

一份已经颁布实施了4年之久的地方照明产业规划，缘何提前结束使命?这是否真的意味着政府已不会对LED照明产业进行大力支持……为此，记者对业内相关人士进行了采访，释疑这一纸废令。

深圳LED产业：规划赶不上变化

据了解，此次废除的《深圳市LED产业发展规划》提出要将深圳“建成全国乃至全球重要的LED产业研发生产基地”。“这是全国首部LED产业发展规划，现在很多城市制定的相关规划，好多都是以这个为蓝本。”广东省半导体照明产业联合创新中心主任眭世荣表示.

谈到废除规划的缘由，深圳雷曼光电科技股份有限公司董事长李漫铁认为：“废除规划，主要是两方面的原因，一是之前的规划过于乐观，数量偏大;二是LED产业与光伏产业相比，有不同之处，政府对LED产业比较务实，要利用市场之手而不是用政府之力来调控这个产业。”

在深圳市LED产业联合会秘书长李洪成看来，“该规划废除不见得是坏事”。他认为，“现在全球金融、科技、政治环境风云变化，LED产业技术发展突飞猛进，行业发展日新月异，2009年制定出的深圳LED产业发展规划对于现在已经不适用了。”

“当时2009年，中国LED产业发展方兴未艾，深圳政府对LED这一新兴产业欲从战略上抢占产业先机，从而制定出《深圳市LED产业发展规划》。由于当时对产业环境的远瞻不够，产业发展瞬息万变，当时规划里提出的政策也许根本就无法落实。”李洪成向记者透露道。

废令已下，深圳LED企业无碍

记者深入深圳市LED企业，多方采访了解到，“废除规划，让人联想到LED产业或被政府抛弃”的说法，显得捕风捉影。

谈及《深圳市LED产业发展规划》被废除一事，深圳市兆驰节能照明有限公司总经理全劲松坦言：“我们企业主要做外销市场，并不知道这一规划被废除，这一政策对我们自身经营也没有影响。”

雷曼光电董事长李漫铁也表示：“深圳本身是中国最大、最早的LED产业基地，发展到今天，已有几十年了，这归因于深圳市场自发的集聚和调控能力，而不是政府的调控。因而，废除《深圳市LED产业发展规划》对深圳的企业来说，影响不大。”在李总看来，“现在整个LED行业已到了专业化、集约化发展的阶段，不应该过于依靠政府的力量。”

深圳市超频三科技有限公司杜建军则认为：“深圳LED产业起步早，发展快，大多是中小LED企业小打小闹，并未真正出现行业领军型的LED企业，政府失望废除规划，也是正常的。”

旧令虽废，政府支持力度未变

当前，无论是年初六部委联合发布的《半导体照明节能产业规划》，还是《广东省推广使用LED照明产品实施方案》的全面贯彻落实，都可以看到，从国家层面到广东省、深圳市地方政府层面，对于LED产业发展还是大力支持的。

据了解，深圳市各级领导积极推进LED产业发展，采用EMC模式加大LED照明产品的应用推广，全面落实节能减排工作。今年3月，深圳市结合十八大会议精神，许勤市长牵头，组织召开了一次深圳行业协会负责人座谈会，听取各行业协会负责人对由行业协会来承办部分政府事务的建议和意见。全市20多家社会团体、重点行业协会负责人出席了会议，深圳市LED产业联合会作为LED协会组织也参与了其中。

“联合会向市长许勤、深圳市人大常委会主任白天做了关于深圳LED产业发展的专题报告，引起市领导的高度重视，随后市府办公厅马上整理汇总各行业协会意见，分发各职能单位，对各意见提出可行性分析。由此可见，政府对LED行业的支持态度和力度并未改变。”李洪成秘书长非常有信心地表示。

重建深圳特色、行之有效的产业发展机制

当前，作为改革开放排头兵，深圳LED产业先行一步，发展迅速，两年之内十余家企业登陆资本市场，一跃成为国家半导体照明重要基地。然而整个LED行业非常浮躁和明显过热，个别企业因经营成本和竞争压力，资金链断裂，倒闭频现。政府和产业界都开始审视对LED这一战略性新兴产业的判断和认识。业内人士分析指出，规划的废止，或许是深圳在LED产业发展上，重新顶层设计、谋篇布局，推动产业升级转型、再次发力的风向标。

“作为战略性新兴产业，LED与成熟的产业相比还存在一定的差距，政府应该更加理性地看待这个产业，加强市场规范化方面的调控，促进行业健康持续发展。”谈到对政府的建议，雷曼光电董事长李漫铁如是表示。

无独有偶，兆驰节能照明总经理全劲松也认为：“政府还是要支持LED产业发展，为LED产业发展提供公平的竞争环境，改变当前业内鱼龙混杂、劣币驱良币的无序竞争状态。此外，没有标准，企业参与国际竞争缺乏话语权。”他建议，“政府应该快速推动行业标准的发展，为企业参与国际竞争赢得话语权。”

“转变思路，转变观念，科学规划，科学发展，既有分工又有合作，应当成为当前各地方政府发展LED产业的共识和模式。”李洪成秘书长认为，“深圳应根据目前社会、行业发展形势，结合广东省对LED产业发展规划重新制定符合具有深圳特色的，对推进产业发展更有效率、更有针对性，能够推动执行下去的规划。”

李洪成表示：“结合十八大精神，由行业协会和社会组织分担部分政府行政职能，一来可提高行政办事效率，二来对行业发展的推进更有针对性。”据李秘书长介绍，当前，深圳市LED产业联合会已逐步成为推动深圳市LED产业发展的推手，并积极配合深圳市政府进行LED照明产品应用的推广工作。

在政府职能转变中，如何进一步发挥行业协会的作用?据深圳市政府相关负责人透露，目前借鉴广东省半导体照明产业联合创新中心的成功模式，成立深圳市半导体照明产业联合创新中心，这一建议已经初步得到了深圳市政府的同意，深圳市在下一步推动LED产业发展上将会有“大手笔”。由此可见，深圳市政府推动LED产业的信心和决心未减，以废止LED产业规划为深圳产业转型升级“二次创业”的突破口，对深圳LED产业的发展而言或许未必是件坏事!