《废旧轮胎综合利用指导意见》座谈会指导意见

　　2月24日，工业和信息化部“贯彻落实《废旧轮胎综合利用指导意见》(以下简称《指导意见》)座谈会”在北京职工之家召开，本次会议由工信部节能与综合利用司主办、中国轮胎翻修与循环利用协会承办。出席座谈会的有工信部节能司杨铁生副司长、黄建忠处长、李洪良处长;有来自北京、河北、山东、安徽、四川、江苏、福建等地政府工业经济部门的官员;中国轮胎翻修与循环利用协会朱军会长及矫恒绘、庞澍华、程源、孙玉和执行副会长，徐桂芬秘书长，以及中国轮胎翻新与循环利用行业企业代表等。座谈会由黄建忠处长主持，杨铁生副司长在座谈会上做了重要讲话，李洪良处长对《指导意见》进行了解读。

　　政府解读《指导意见》

　　在座谈会上，杨铁生副司长指出：《指导意见》重在多方联动、推进落实。废旧轮胎综合利用是解决资源紧缺和环境污染的重要手段。工信部在组织行业部门、行业协会和专家进行广泛调研和征求意见的基础上形成的《指导意见》，凝结了各方面的智慧，对于行业发展能起到一定的指导作用。但仅靠一个指导意见是不可能把行业搞好的，还需要各地政府部门及行业各企业共同努力，充分发挥自身作用，才能使废旧轮胎综合利用事业得以健康发展。因此，希望各地工业经济管理部门贯彻落实文件精神，加强在废旧轮胎综合利用方面的指导，与工信部形成工作配合，发挥支撑作用，结合当地循环经济发展，共同推进这项工作。行业协会应积极发挥组织与协调作用，以行业“十二五”发展规划为指导，逐步提高行业整体效益，促进企业之间的技术交流，同时提高从业人员素质，在产品质量、节能环保、工艺创新方面不断取得新的进步。企业要结合自身的具体情况和现有实力，狠抓规范管理，提高产品质量，提高技术水平和装备条件。今年工信部还要组织制订废旧轮胎综合利用行业的准入条件，以规范行业发展。要采取激励措施，对发展较好、在经营、生产、技术方面有独特经验的地区和企业，在产业集中地区组织开展试点工作，打造完整产业链，促使行业向新的高度发展。

　　李洪良处长对《废旧轮胎综合利用指导意见》进行了详细的解读，指出在当前经济形势下，《指导意见》的推出对于强化循环经济理念、推进废旧轮胎综合利用产业发展、规范和净化产业环境、提高产业整体实力都具有非常重要的意义。《指导意见》依据《循环经济法》、《环境保护法》等国家法律法规，本着“以政府为指导、以企业为主体”的原则，以“调整产业布局，加快政策制订”为指导思想，确定了有效保护环境、扩大产业规模、提高综合利用水平的总体发展目标，并采取政策措施，以加强组织领导、确立制度保障、规范市场、严格准入条件、支持技术工艺改造、发挥协会作用等手段，加快促进轮胎翻新与循环利用产业的发展。

　　各地研究落实相关政策

　　与会的各地工业经济管理部门负责同志表示，《指导意见》的出台非常及时，很受地方政府主管部门的欢迎，一定要在今后的工作中加以深入贯彻落实，并提出了很多思路与建议。废旧轮胎综合利用产业发展前景广阔，各地将会组织力量调研，研究具体实施意见，配套相关政策措施，推广先进技术与工艺，将之作为重点工作来抓，以之作为发展循环经济的突破口，加大推进力度。同时，大家也提出了本地发展废旧轮胎综合利用产业面临的一些问题，比如怎么找到一个好的抓手、哪个部门来牵头、如何引导进行合理资源配置、怎样发挥企业力量、财务规范问题怎么解决、如何协调社会效益与企业效益之间的关系，等等。这些问题要在下一步的具体工作中加以探讨和解决。

　　企业：兴奋与期待并存

　　出席座谈会的多家会员企业代表——如四川新都三益翻胎有限公司董事长李春晓、四川乐山亚联机械有限公司董事长张树清、山东庆云华泰橡胶制品有限公司总经理范忠泉、江苏强维橡塑有限公司董事长王士军、南通世霸客橡胶制品有限公司总经理管怀云、青岛颐安泰投资管理有限公司董事长袁强等，纷纷从各自不同的角度反映了对《指导意见》的看法和建议。《指导意见》的出台无疑为行业的健康快速发展带来了曙光，令企业感到非常振奋。同时他们也提出目前产业发展有很多制约因素，如胎源问题、财税问题、准入条件问题、标准问题、示范基地建设问题等等，希望政府加大对行业的支持力度，不断完善产业政策，引导行业形成合力。北京化工大学程源教授、南开大学刘双喜教授则从科研角度提出要加大产业研发力量，提高产业技术含量，通过产学研综合应用，促进行业的发展。

　　行业协会发挥支撑作用

　　《指导意见》的出台，对于中国轮胎翻新与循环利用行业的意义在于，它为行业的规范管理和健康、有序发展拉开了序幕。为了更进一步促进行业的发展，深入贯彻落实《指导意见》精神，中国轮胎翻修与循环利用协会朱军会长表示，行业协会将积极发挥自身作用，努力建设高效、务实、廉洁的协会，为行业、企业、政府服务，搭建政府、企业之间的桥梁，积极反映企业的诉求，使企业感到协会就是桥，就是家。在工作中具体做到：一是积极配合政府主管部门开展相关管理工作;二是协助工信部推进行业准入条件的出台实施，并提出基本工作思路和要求;协助国家发改委尽快出台关于加快推进废旧轮胎综合利用工作的意见，促进行业立法工作;三是加快行业标准体系建设和信息统计工作;四是抓紧废旧轮胎回收利用体系示范基地建设工作，在总结现有经验的基础上，提出具体思路和建议。

　　朱军会长同时希望协会各会员单位要积极向协会反映问题，并提出意见和建议;多报告工作，多支持协会工作，大家一起努力，最终形成政府、行业协会、企业多方联动机制，共同促进我国废旧轮胎综合利用事业的发展。