废旧轮胎三大法规 规范轮胎回收产业发展秩序

　　废旧轮胎综合利用行业准入公告管理暂行办法

　　1工业和信息化部通知工业和信息化部关于印发《废旧轮胎综合利用行业准入公告管理暂行办法》的通知

　　工信部节〔2013〕86号

　　各省、自治区、直辖市工业和信息化主管部门：

　　为落实《轮胎翻新行业准入条件》和《废轮胎综合利用行业准入条件》(工业和信息化部公告2012年第32号)，规范废旧轮胎综合利用行业发展，提高废旧轮胎综合利用水平，我部组织制定了《废旧轮胎综合利用行业准入公告管理暂行办法》。现印发你们，请遵照执行。

　　请将本地区符合《废旧轮胎综合利用行业准入公告管理暂行办法》的企业申请材料和审核意见于每年3月31日或9月30日前报工业和信息化部。

　　工业和信息化部

　　2013年3月14日

　　废旧轮胎综合利用行业准入公告管理暂行办法

　　2第一章 总 则第一条 为加强废旧轮胎综合利用行业准入管理工作，规范行业发展秩序，提高废旧轮胎综合利用技术水平，依据《轮胎翻新行业准入条件》和《废轮胎综合利用行业准入条件》(以下简称《准入条件》)，制定本办法。

　　第二条 工业和信息化部及各地方工业和信息化主管部门负责对符合《准入条件》的企业实行动态管理，相关行业协会负责协助做好公告管理工作。

　　3第二章 申请和核实第三条 申请准入公告的废旧轮胎综合利用企业，应当具备以下条件：

　　(一)具有独立法人资格;

　　(二)遵守国家有关法律法规，符合国家产业政策和行业发展规划的要求;

　　(三)符合《准入条件》中有关规定的要求。

　　第四条 符合本办法第三条所列条件的现有废旧轮胎综合利用企业可向所在地县级以上(含县级，下同)工业和信息化主管部门提出准入申请，并如实填报《轮胎翻新行业准入申请书》或《废轮胎综合利用行业准入申请书》(见附件1、2，以下简称《申请书》)。

　　企业申请准入公告应当提交以下材料，并对申请材料的真实性负责：

　　(一)《申请书》所列企业全部相关信息;

　　(二)企业法人营业执照副本复印件;

　　(三)项目建设审批、核准或备案相关文件复印件;

　　(四)项目建设土地审批文件复印件;

　　(五)项目建设环境保护审批文件和竣工验收文件复印件。

　　第五条 同一个企业法人拥有多个位于不同地址的厂区或生产车间的，每个厂区或生产车间需要单独填写《申请书》，并在申请准入审查时同时提交。

　　第六条 县级以上工业和信息化主管部门会同有关部门依照第三条、第四条有关要求，对申请公告企业的相关情况进行核实并提出具体审核意见，并经各省、自治区、直辖市工业和信息化主管部门审核后，于每年3月31日和9月30日前将符合准入条件要求的企业申请材料和审核意见报工业和信息化部。

　　4第三章 复核与公告第七条 工业和信息化部收到申请材料后，依据第三条、第四条有关要求，组织有关行业协会和相应专家对各地上报的申请材料进行复核和现场抽查核实，并经征求环境保护部意见后确定符合准入要求的企业名单。同一个企业法人拥有多个位于不同地址的厂区或生产车间必须均达到第四条有关要求。

　　第八条 经复核符合准入要求的企业，在工业和信息化部网站上进行公示(10个工作日)。对公示期间有异议的企业，工业和信息化部将组织进一步核实有关情况;对无异议的企业，每年6月30日和12月31日前以工业和信息化部公告方式予以发布。

　　5第四章 监督管理第九条 进入公告名单的企业要严格按照《准入条件》的要求组织生产经营活动。各省、自治区、直辖市工业和信息化主管部门及相关行业协会会同省级有关部门，对公告企业进行监督检查，并将监督检查结果于每年4月30日前报送工业和信息化部。工业和信息化部组织有关方面对公告企业进行抽查。

　　第十条 欢迎和鼓励社会监督。任何单位或个人发现申请公告企业或已公告企业有不符合《准入条件》和本办法有关规定的，可向工业和信息化部投诉或举报。

　　第十一条 有下列情况之一的，各省、自治区、直辖市工业和信息化主管部门要责令企业限期整改，对拒不整改或整改不合格的企业，报请工业和信息化部撤销其准入资格，并予以公告：

　　(一)不能保持《准入条件》要求的;

　　(二)报送的相关材料有弄虚作假行为的;

　　(三)拒不接受监督检查的;

　　(四)发生违反国家法律、法规和国家产业政策行为的;

　　(五)发生重大质量、安全生产和污染环境事故的。

　　被撤销公告资格的生产企业，经整改合格2年后方可重新提出准入申请。

　　工业和信息化部撤销公告资格应提前告知企业，听取企业的陈述和申辩。

　　6第五章 附 则第十二条 本办法适用于中华人民共和国境内(香港、澳门、台湾地区除外)所有废旧轮胎综合利用企业。

　　第十三条 本办法由工业和信息化部负责解释。

　　第十四条 本办法自2013年5月1日起施行。

　　附件：

　　1.轮胎翻新行业准入申请书

　　2.废轮胎综合利用行业准入申请书

　　轮胎翻新行业准入条件

　　一、生产企业的设立和布局

　　(一)新建、改扩建轮胎翻新加工项目必须符合国家产业政策，新建企业要有较为稳定的旧轮胎供应渠道，包括与轮胎使用单位签订轮胎翻修协议及与有资质的旧轮胎回收企业进行长期合作、加工其回收的可翻新旧轮胎。

　　(二)轮胎翻新加工企业选址应符合所在地区土地利用总体规划、城乡规划、生态环境规划及用地标准。在国家法律、法规、行政规章及规划确定或经县级以上人民政府批准的自然保护区、生态功能保护区、风景名胜区、森林公园、饮用水水源保护区内，不得新建轮胎翻新企业;已建的轮胎翻新企业要根据该区域规划要求，在一定期限内逐步退出。大中城市、居民集中区、疗养地等区域设立的轮胎翻新企业，不得从事生胶加工、翻胎材料生产活动。

　　二、生产经营规模

　　(一)已建轮胎翻新加工企业，轮胎翻新年综合生产能力不得低于20000标准折算条(翻新轮胎折算成9.00-20条数，下同)。新建、改扩建的轮胎翻新加工企业，年综合生产能力不得低于30000标准折算条。

　　(二)企业应具有符合国家及行业标准翻新轮胎的技术、工艺及配有相符的生产设备、辅助设施，并具有产品质量保证体系和配套的检测设备。

　　三、资源回收利用及能耗

　　(一)资源回收利用

　　对轮胎翻修过程中不能翻新再制造的废轮胎应由有资质的废橡胶综合利用企业进行资源化再利用，对切削打磨下来的橡胶边脚料和橡胶粉必须100%回收。企业自身如不具备橡胶下脚料利用条件，由废橡胶综合利用企业进行加工再利用。废轮胎及边角料、橡胶粉不得擅自丢弃、倾倒、焚烧与填埋。

　　(二)能源消耗指标

　　轮胎翻新加工的能源消耗限定为：预硫化法翻新轮胎综合能耗低于15千瓦时/标准折算条;模压法翻新轮胎综合能耗低于18千瓦时/标准折算条。

　　四、环境保护

　　(一)新建、改扩建轮胎翻新加工项目要严格执行《中华人民共和国环境影响评价法》，依法向环境保护行政主管部门报批环境评价文件，按照环境保护“三同时”的要求，建设与项目相配套的环境保护设施，并依法申请项目竣工环境保护验收。

　　(二)废气和粉尘

　　在生胶加工、翻胎材料加工及轮胎翻新过程中所有产生粉尘的作业区，均应配备除尘及烟气净化装置。各种供热锅炉均应配置先进的除尘装置与烟气净化装置，废气排放应达到《工业炉窑大气污染物排放标准》、《锅炉大气污染物排放标准》和《大气污染物综合排放标准》。凡已有地方排放标准的区域，应执行地方标准。

　　(三)废水

　　废水排放应符合《污水综合排放标准》。凡已有地方标准的区域，应执行地方标准。

　　(四)废渣

　　新建企业要设有专门的废胶料、废轮胎与橡胶下脚料存放处置场地，并符合《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》。

　　(五)噪声

　　企业生产所产生的噪声应达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》。

　　(六)国家发布行业污染物排放新标准后，按新标准执行。

　　五、防火安全

　　企业应严格执行《中华人民共和国消防法》的各项规定。生产厂房、仓库、堆场等场所的防火设计、施工和验收应符合国家现行相关标准的要求，生产与使用溶剂的生产区域应符合相关防火、防爆的要求。

　　六、产品质量和职业教育

　　(一)企业应当设立独立的质量检验部门和专职检验人员，质量检验管理制度健全、检验数据完整，具有经过检定合格、符合使用期限的相应检验、检测设备(包括翻前检查和翻后检验)。

　　(二)产品质量应符合《载重汽车翻新轮胎》、《轿车翻新轮胎》、《工程机械翻新轮胎》等相关标准要求。对翻新后的轮胎应进行充气高压检查，以确保翻新轮胎的出厂质量。

　　(三)企业应建立可追溯的生产记录和销售记录档案，包括修补、翻新及检验过程中翻新轮胎所使用的原材料与配件、各工序加工过程中的工艺参数和客户翻新轮胎产品及翻新轮胎的销售流向等信息。

　　(四)企业应建立职业教育培训管理制度。工程技术人员、工人技师和生产工人应定期接受培训与继续教育，建立职工教育档案;按照国家职业标准要求，轮胎翻修工必须经过职业培训，持证上岗。

　　(五)应制定翻新轮胎产品“三包”规定。轮胎翻新加工企业应严格执行产品“三包”规定。待相关条件具备后，适时考虑实行翻新轮胎产品强制性认证。

　　七、安全生产

　　(一)企业应严格遵守《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》以及其他有关的法律、法规、规章、标准，建立健全安全生产和职业病防治责任制度，采取措施确保安全生产和劳动者获得职业卫生保护。

　　(二)企业应具有健全的安全生产、职业卫生管理体系，职工安全生产、职业卫生培训制度和安全生产、职业卫生检查制度。

　　(三)企业应有安全防护与防治措施，配备符合国家标准的安全防护器材与设备，避免在生产过程中造成机械伤害。对可能产生粉尘、烟气的作业区，应配备职业病防护设施，保证工作场所符合国家职业卫生标准。

　　(四)生产区、胎体存放区内严禁烟火，不得存放任何易燃性物质，并应设置严禁烟火标志。